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Liaoning Province Work Plan on the System of the Red Board for those who Maintain Credit and the Black List for those who Lose Credit

辽宁省建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案


为健全社会信用奖惩联动机制,切实加大对模范守信主体(企业和个人,以下同)实施联合激励和严重失信主体实施联合惩戒力度,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号,以下简称《规划纲要》)、《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见》(辽委发〔2014〕15号,以下简称《意见》)、《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》(省政府第220号令,以下简称省政府第220号令)和《辽宁省公共信用信息管理办法》(省政府第299号令,以下简称省政府第299号令)有关精神,经认真研究,制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《规划纲要》、《意见》为指导,以省政府第220号令、省政府第299号令等规章为依据,以建立守信联合激励和失信联合惩戒机制为目的,坚持“政府主导、社会参与;部门实施,公开共享;强化合作,奖惩联动”的原则,加快建立各行业、各领域守信红榜和失信黑名单制度,全面推动守信联合激励和失信联合惩戒工作,在全社会广泛形成“崇尚诚信、鄙弃失信”的社会氛围。

二、基本标准

省社会信用体系建设领导小组成员单位(以下简称成员单位)将信用主体纳入守信红榜或失信黑名单的基本标准和总体原则是:地级市以上人民政府、省(中)直以上部门表彰的主体应纳入守信红榜。全国法院失信被执行人(辽宁部分);辽宁省法院曝光失信被执行人典型案例主体;受地级市以上人民政府、省(中)直以上部门行政处罚的、在本地区、本行业、本领域有严重失信行为、造成不良影响的主体应纳入失信黑名单。具体建立守信红榜和失信黑名单的标准,由各部门根据本行业、本领域实际情况自行确定。

三、主要任务

(一)制定制度文件。各成员单位分别研究制定本行业、本领域守信红榜和失信黑名单相关制度文件,明确自然人、法人和其他组织纳入守信红榜和失信黑名单的标准、信息构成、信息发布和应用、奖惩联动措施、信息撤销等方面规定。省发展改革委(省信用办)牵头,会同各成员单位制定守信红榜和失信黑名单信息目录,为推进信息归集、整合、共享和建立奖惩联动机制奠定基础。

(二)加快建立各行业、各领域守信红榜和失信黑名单。各成员单位都要根据各自管理需求,加快建立守信红榜和失信黑名单制度。特别是食品药品、环境保护、安全生产、产品质量、医疗卫生、劳动保障、知识产权、工程建设、依法纳税、企业债券、金融信贷、经营贸易、诉讼活动、重大建设项目、财政性资金补助等关系人民群众切身利益,经济健康发展和社会和谐稳定的重点行业、重点领域,要率先建立本行业、本领域守信红榜和失信黑名单。各成员单位要在本部门网站上公布守信红榜和失信黑名单信息,并在本部门行政管理事项中加以应用,同时参与实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。

(三)加快建立重点人群守信红榜和失信黑名单。有关成员单位要以公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估师、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒体从业人员、导游、执业兽医等人群为重点,建立重点人群守信红榜和失信黑名单,并在本部门行政管理事项中加以应用。

(四)建立全省统一的守信红榜和失信黑名单数据库。建立守信红榜和失信黑名单信息共享机制,各成员单位向省信用信息交换平台报送本行业、本领域守信红榜和失信黑名单信息。建立全省统一的守信红榜和失信黑名单数据库,归集整合各成员单位报送的守信红榜和失信黑名单信息。依托“信用辽宁”网,设立守信红榜和失信黑名单发布专栏,统一向社会发布,为各成员单位在行政管理事项中应用全省守信红榜和失信黑名单信息提供便利。

(五)健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。依据有关法律法规、规章和相关文件要求,由省发展改革委(省信用办)联合相关行业主管部门牵头,会同其它成员单位,对守信主体实施联合激励、失信主体实施联合惩戒,逐步形成“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。

四、责任分工和时间安排

1.制定印发《辽宁省建立守信红榜和失信黑名单制度建设工作方案》。

责任单位:省发展改革委(省信用办)。

完成时间:2016年3月上旬。

2.按照《辽宁省建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案》,制定本行业、本领域建立守信红榜和失信黑名单制度的工作方案或实施计划。

责任单位:各成员单位。

完成时间:2016年3月底前。

3.制定本行业、本领域守信红榜和失信黑名单相关制度文件。

责任单位:各成员单位。

完成时间:2016年4月底前。

4.制定全省信用守信红榜和失信黑名单信息目录。

牵头单位:省发展改革委(省信用办)。

责任单位:各成员单位、省信用中心。

完成时间:2016年5月底前。

5.依托省信用数据交换平台,搭建全省统一的守信红榜和失信黑名单数据库。依托“信用辽宁”网,设立守信红榜和失信黑名单发布专栏。

责任单位:省信用中心。

完成时间:2016年5月底前试运行,2016年7月底前正式运行。

6.各成员单位建立本行业、本领域守信红榜和失信黑名单,并报送至省信用数据交换平台守信红榜和失信黑名单数据库。

责任单位:各成员单位负责,省信用中心配合。

完成时间:对于在本方案下发前已经建立守信红榜和失信黑名单的部门,请于7月底前报送相关信息。2016年6月底前建立重点行业、重点领域守信红榜和失信黑名单,7月底前开始报送守信红榜和失信黑名单信息; 2016年10月底前建立其它行业、领域守信红榜和失信黑名单,11月底前开始报送相关信息。

7.开展跨部门守信联合激励和失信联合惩戒工作。

牵头单位:省发展改革委(省信用办)联合行业主管部门。

责任单位:相关成员单位。

完成时间:2016年8月开始持续实施。

五、保障措施

(一)落实主体责任。省发展改革委(信用办)负责组织协调各成员单位,统筹推进建立守信红榜和失信黑名单制度工作,确保守信红榜和失信黑名单制度建设协同配套、整体推进。各成员单位负责建立本行业、本领域守信红榜和失信黑名单制度,确保守信红榜和失信黑名单标准制定科学合理、信息报送及时。省信用中心负责数据归集、整合、发布等工作。

(二)完善工作机制。各成员单位要充分认识建立守信红榜和失信黑名单制度对加快推进社会信用体系建设工作的重要意义,将其纳入本部门重要工作日程,明确责任单位和责任人,确保按时完成工作任务。各成员单位要于2016年6月底前和10月底前报送工作进展情况,年底前报送工作总结。

(三)强化督导检查。省发展改革委(信用办)将加强对该项工作落实情况的督导检查,及时了解各成员单位工作进展情况,督促各成员单位按本方案规定的时间节点组织实施。对于已经建立守信红榜和失信黑名单制度的单位,请于3月底前将相关制度文件报送省信用办;对于按照本方案要求,新建立守信红榜和失信黑名单制度的单位,要及时将相关制度文件报送省信用办;对未按照本方案要求落实工作任务的单位,省信用办将予以通报,并在“信用辽宁”网站上公布。

Lianing Province Provisional Measures on Recommending Typical Cases of Incentives and Punishments to the National Unified Social Credit Information Platform

辽宁省向全国统一的信用信息共享交换平台推荐守信激励和失信惩戒典型案例暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进全省社会信用体系建设,规范我省向全国统一的信用信息共享交换平台(以下简称国家平台)推荐守信激励和失信惩戒典型案例(以下简称典型案例)工作,依据《国家发展改革委办公厅关于推荐守信激励和失信惩戒典型案例的通知》(发改电〔2015〕776号)和有关规定,制定本办法。

第二条 推荐辽宁省行政区域内的典型案例适用本办法。

第三条 典型案例是指市场主体在经营活动中,因遵守或违反诚实信用原则而被有关政府或部门认定的典型行为或案例。这些案例既可以是本地单一部门单独对市场主体做出的奖惩案例,也可以是多部门按照工作部署或有关联合惩戒备忘录要求,联合对市场主体开展的奖惩案例。

第四条 省(中)直有关部门、各市及绥中、昌图县人民政府发展改革委(以下简称推荐部门)负责向省发展改革委推荐本部门、本地区经办并确认的典型案例。

省发展改革委负责对全省典型守信和失信案例推荐工作实施统一规划、指导、组织和监督。

第二章 推荐的原则、范围和流程

第五条 推荐原则

真实、典型、准确、及时。

第六条 推荐范围

(一)典型守信案例主体包括:

1.辽宁省诚信示范企业;

2.获评省长质量奖的企业;

3.辽宁省模范劳动关系和谐企业;

4.辽宁省环保诚信企业;

5.地级市以上人民政府、省(中)直部门以上部门表彰的市场主体;

6.省发展改革委认定的其他守信典型案例主体。

(二)典型失信案例主体包括:

1.辽宁省失信黑名单企业;

2.纳入省(中)直部门设立的违法失信黑名单的市场主体;

3.受到省(中)直以上部门行政处罚的市场主体;

4.全国法院失信被执行人(辽宁部分);

5.辽宁省法院曝光失信被执行人典型案例主体;

6.辽宁省重大税收违法案件当事人;

7.辽宁省环保不良企业;

8.辽宁省档案局查处的档案损毁、丢失、涂改、伪造等案件市场主体和责任人;

9.省发展改革委认定的其他失信典型案例主体。

第七条 推荐流程

推荐部门根据法律、行政法规、地方性法规和政府规章等依据确定推荐对象,按照要求向省发展改革委报送推荐材料;省发展改革委按照国家有关要求,对各单位报送材料的齐全、完整和规范性进行审查,确认无误后及时将典型案例推荐给国家平台,并在“信用中国”和“信用辽宁”网站公示。同时,各地政府或相关部门门户网站、信用网站等应进行同步公示。

其中,推荐典型案例的重点部门是:工商、税务、金融、食品药品安全、安全生产、环境保护、司法、人力资源社会保障、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、档案等关系人民群众切身利益和生命财产安全领域的有关部门。

第八条 材料审查

1.推荐部门按照推荐原则审查报送材料,确保按时将材料报送至省发展改革委,并对材料的真实性和时效性负责。

2.省发展改革委按照国家有关要求,对报送材料的齐全、完整和规范性进行审查,确保及时将典型案例上报国家平台。

3.必要时,省发展改革委和(或)报送部门可通过走访、调研等形式进行实地核查。

第九条 推荐部门报送的材料包括:

1.辽宁省守信激励典型案例报送表;

2.辽宁省失信惩戒典型案例报送表;

3.对典型案例主体表彰、列入违法失信名单或执法主体处罚的文件复印件;

4.其他证明材料。

第三章 监督管理

第十条 典型案例实施推荐部门动态管理。典型案例主体如有异议,可向推荐部门提出申请,由推荐部门同意并报请省发展改革委复核后,按照公示权限撤销其在相关网站的公示。

第十一条 各市及绥中、昌图县、各有关省(中)直部门务必高度重视,认真落实,明确具体责任人,健全工作督办机制,确保案例上报和公示工作按时推进。省发展改革委就每月案例报送情况进行通报。

第四章 附则

第十二条 本办法由省发展改革委负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。

Yanshan Municipality Measures on the Joint Punishment of Companies Breaking Trust(For Trial Implementation)


鞍山市失信企业联合惩戒实施办法(试行)

第一章 总  则

  

第一条 为进一步推进全市社会信用体系建设,加大对失信企业的惩戒力度,全力打造“诚信鞍山”,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征信业管理条例》、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省失信黑名单企业惩戒联动实施办法(试行)的通知》(辽政办发〔2012〕37号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  

第二条 本办法所称企业,包括企业、社会团体和非法人经济组织。

  

第三条 凡在本市行政区域内登记注册的企业,在经营活动中有失信行为的,对其实施的联合惩戒适用本办法。

  

第四条 对失信企业的联合惩戒(以下简称失信联合惩戒)应当坚持信用信息共享、责任主体明确、部门联动实施、依法公正执行的原则。

  

第五条 失信联合惩戒由各级行政机关、司法机关(以下统称实施机关)负责具体实施,市发展改革委负责组织协调。

  

第六条 各实施机关负责按照各自权限对企业失信行为、失信程度进行认定。有关企业失信的认定结果由市发展改革委汇总,报市政府批准后由各实施机关执行相应惩戒措施。

  

第七条 实施失信联合惩戒的重点领域及实施机关为:

  

(一)合同履约、虚假广告领域由市工商局负责;

  

(二)产品质量领域由市质监局负责;

  

(三)食品药品安全领域由市食品药品监管局负责;

  

(四)环境保护领域由市环保局负责;

  

(五)安全生产领域由市安全生产监管局负责;

  

(六)工程建设领域由市住房城乡建设委负责;

  

(七)劳动保障领域由市人力资源社会保障局负责;

  

(八)纳税领域由市国税局、市地税局负责;

  

(九)金融领域由中国人民银行鞍山市中心支行负责;

  

(十)价格欺诈领域由市发展改革委负责;

  

(十一)资质资格评定和审核领域由具有资质资格评定及审核权的行政机关负责;

  

(十二)生效法律文书履行领域由市中级人民法院负责。

  

第八条 认定企业失信行为依据的企业信用信息,应以辽宁省信用数据交换平台的企业信用记录为准。

  

第九条 失信联合惩戒分为信用记录核查、失信行为认定及实施失信惩戒三个步骤。

  

第十条 各实施机关在日常监督管理、行政审批、采购招标、评级评优、信贷支持、安排和拨付财政补贴资金等工作中,应查询辽宁省信用数据交换平台的企业信用记录,并将其作为实施行政管理的重要依据。

  

第二章 失信行为认定

  

第十一条 企业失信程度分为一般失信、较重失信和严重失信三个等级。

  

第十二条 各实施机关依据职能对管辖范围内企业的失信行为,按照初步认定、调查核实、最终确认的程序进行认定。

  

第十三条 各实施机关应依法研究制定本部门联合惩戒实施细则,明确界定本领域失信行为内容、失信程度划分标准及相应惩戒措施等内容。

  

第三章 失信联合惩戒措施

  

第十四条 对存在一般失信行为的企业,各实施机关应当采取以下惩戒措施:

  

(一)列为日常重点监控和监督检查对象,并提高监督检查频次;

  

(二)不列入各类免检、免审范围;

  

(三)在办理资质申报、评定、验证、年检、升级中,依据法律、法规对其做出相应限制,或者依法采取取消有关申请资格等措施;

  

(四)各实施机关所制定实施细则中规定的其他惩戒措施。

  

第十五条 对存在较重失信行为的企业,除采取对一般失信行为的惩戒措施外,各实施机关还可依法采取以下惩戒措施:

  

(一)取消政策优惠;

  

(二)在限定范围内进行公示;

  

(三)在政府投资建设项目招投标、采购招投标、公共资源交易等管理工作中,采用综合评标法并设置信用分的,有较重失信行为的企业最高只能得信用分满分的一半;

  

(四)各实施机关所制定实施细则中规定的其他惩戒措施。

  

第十六条 对存在严重失信行为的企业,除采取对较重失信行为的惩戒措施外,各实施机关还可依法采取以下惩戒措施:

  

(一)对失信企业所有取得的行政许可进行重新审核;

  

(二)依据《招投标法》等相关法律、法规的规定,禁止企业参与政府项目招投标、政府采购等活动;

  

(三)取消企业获取政府性资金支持的资格,禁止企业开展发行企业债券等活动;

  

(四)将企业失信有关情况通报银监会、中国人民银行征信中心及其他依法成立的征信机构,供金融机构对当事人融资授信时参考使用;

  

(五)将失信企业列入辽宁省失信企业黑名单,并依法将企业失信情况通过主要新闻媒体向社会公布;

  

(六)各实施机关所制定实施细则中规定的其他惩戒措施。

  

第四章 信用修复

  

第十七条 存在失信记录的企业,在一定期限内能主动纠正失信行为的,各实施机关可以按照实施细则规定的条件和程序实施信用修复。

  

第十八条 符合信用修复条件的失信企业,在实施机关的失信惩戒措施生效之日起30个工作日内,完成对存在问题的整改的,可向对企业失信行为做出认定的实施机关提出信用修复申请。

  

第十九条 实施机关应在收到企业提出的信用修复申请之日起15个工作日内完成对企业整改情况的核查。对已经整改到位的企业,由实施机关向市发展改革委出具信用修复说明。

  

第二十条 市发展改革委接到实施机关出具的信用修复说明后10个工作日内,将信用修复记录纳入省信用数据交换平台。

  

第二十一条 信用修复并不去除省信用数据交换平台发布的真实的未过期的失信记录。

  

第二十二条 企业信用修复记录发布后, 各实施机关对该企业采取的失信惩戒措施应予以解除。

  

第五章 异议处理

  

第二十三条 各实施机关对企业实施失信惩戒后,应在7个工作日内将处理结果告知企业。

  

第二十四条 企业对实施机关认定的失信行为有异议的,自被告知之日起7个工作日内,可向实施机关提出异议申请。

  

第二十五条 实施机关应当自接到异议申请之日起7个工作日内向提出异议申请的企业做出书面答复。失信行为认定不准确的,应当在3个工作日内更正,并相应调整或撤销惩戒措施。

  

第二十六条 实施机关应及时将更正后的失信行为认定结果告知市发展改革委,其他各实施机关应依据更正后的失信行为认定结果相应调整或撤销惩戒措施。

  

第二十七条 企业对异议申请处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  

第六章 保障制度

  

第二十八条 各实施机关需将企业失信行为认定结果在3个工作日内报送市发展改革委,市发展改革委负责汇总失信企业信息并及时推送给参与联合惩戒的部门。

  

第二十九条 各实施机关要加快整合行业内、系统内的企业信用信息,加强部门信用制度建设和人员培训。

  

第三十条 市信用主管部门定期督导各实施机关的落实情况,加强指导和监督,及时总结、推广好的做法和经验。

  

第七章 责任追究

  

第三十一条 各实施机关应将失信联合惩戒工作作为机关年度考核的重要内容,并定期对失信联合惩戒工作落实情况进行检查和评估,及时查处违反本办法规定的行为。

  

第三十二条 各实施机关应建立健全责任追究制度。对违反本办法规定,有下列行为之一,导致给国家造成重大损失、严重侵害企业合法权益或其他严重后果的,各实施机关要依法追究相关人员的责任:

  

(一)隐瞒、漏报企业失信记录的;

  

(二)提供错误信用记录的;

  

(三)对企业失信行为认定错误的;

  

(四)不执行联合惩戒措施的;

  

(五)违反本办法规定的其他条款的。

  

第八章 附 则

  

第三十三条 各实施机关在本办法发布之日起60日内研究制定完成本部门的实施细则并报市发展改革委备案。当适用法律、法规发生变化时,各实施机关应做出相应调整并备案。

  

第三十四条 本办法实施过程中的具体操作问题,由市发展改革委协调相关部门负责解释。

  

第三十五条 本办法自2015年11月1日起实施。

Yanshan Municipality Measures on the Joint Punishment of Companies Breaking Trust(For Trial Implementation)

鞍山市失信企业联合惩戒实施办法(试行)


第一章 总  则

  

第一条 为进一步推进全市社会信用体系建设,加大对失信企业的惩戒力度,全力打造“诚信鞍山”,根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征信业管理条例》、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省失信黑名单企业惩戒联动实施办法(试行)的通知》(辽政办发〔2012〕37号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  

第二条 本办法所称企业,包括企业、社会团体和非法人经济组织。

  

第三条 凡在本市行政区域内登记注册的企业,在经营活动中有失信行为的,对其实施的联合惩戒适用本办法。

  

第四条 对失信企业的联合惩戒(以下简称失信联合惩戒)应当坚持信用信息共享、责任主体明确、部门联动实施、依法公正执行的原则。

  

第五条 失信联合惩戒由各级行政机关、司法机关(以下统称实施机关)负责具体实施,市发展改革委负责组织协调。

  

第六条 各实施机关负责按照各自权限对企业失信行为、失信程度进行认定。有关企业失信的认定结果由市发展改革委汇总,报市政府批准后由各实施机关执行相应惩戒措施。

  

第七条 实施失信联合惩戒的重点领域及实施机关为:

  

(一)合同履约、虚假广告领域由市工商局负责;

  

(二)产品质量领域由市质监局负责;

  

(三)食品药品安全领域由市食品药品监管局负责;

  

(四)环境保护领域由市环保局负责;

  

(五)安全生产领域由市安全生产监管局负责;

  

(六)工程建设领域由市住房城乡建设委负责;

  

(七)劳动保障领域由市人力资源社会保障局负责;

  

(八)纳税领域由市国税局、市地税局负责;

  

(九)金融领域由中国人民银行鞍山市中心支行负责;

  

(十)价格欺诈领域由市发展改革委负责;

  

(十一)资质资格评定和审核领域由具有资质资格评定及审核权的行政机关负责;

  

(十二)生效法律文书履行领域由市中级人民法院负责。

  

第八条 认定企业失信行为依据的企业信用信息,应以辽宁省信用数据交换平台的企业信用记录为准。

  

第九条 失信联合惩戒分为信用记录核查、失信行为认定及实施失信惩戒三个步骤。

  

第十条 各实施机关在日常监督管理、行政审批、采购招标、评级评优、信贷支持、安排和拨付财政补贴资金等工作中,应查询辽宁省信用数据交换平台的企业信用记录,并将其作为实施行政管理的重要依据。

  

第二章 失信行为认定

  

第十一条 企业失信程度分为一般失信、较重失信和严重失信三个等级。

  

第十二条 各实施机关依据职能对管辖范围内企业的失信行为,按照初步认定、调查核实、最终确认的程序进行认定。

  

第十三条 各实施机关应依法研究制定本部门联合惩戒实施细则,明确界定本领域失信行为内容、失信程度划分标准及相应惩戒措施等内容。

  

第三章 失信联合惩戒措施

  

第十四条 对存在一般失信行为的企业,各实施机关应当采取以下惩戒措施:

  

(一)列为日常重点监控和监督检查对象,并提高监督检查频次;

  

(二)不列入各类免检、免审范围;

  

(三)在办理资质申报、评定、验证、年检、升级中,依据法律、法规对其做出相应限制,或者依法采取取消有关申请资格等措施;

  

(四)各实施机关所制定实施细则中规定的其他惩戒措施。

  

第十五条 对存在较重失信行为的企业,除采取对一般失信行为的惩戒措施外,各实施机关还可依法采取以下惩戒措施:

  

(一)取消政策优惠;

  

(二)在限定范围内进行公示;

  

(三)在政府投资建设项目招投标、采购招投标、公共资源交易等管理工作中,采用综合评标法并设置信用分的,有较重失信行为的企业最高只能得信用分满分的一半;

  

(四)各实施机关所制定实施细则中规定的其他惩戒措施。

  

第十六条 对存在严重失信行为的企业,除采取对较重失信行为的惩戒措施外,各实施机关还可依法采取以下惩戒措施:

  

(一)对失信企业所有取得的行政许可进行重新审核;

  

(二)依据《招投标法》等相关法律、法规的规定,禁止企业参与政府项目招投标、政府采购等活动;

  

(三)取消企业获取政府性资金支持的资格,禁止企业开展发行企业债券等活动;

  

(四)将企业失信有关情况通报银监会、中国人民银行征信中心及其他依法成立的征信机构,供金融机构对当事人融资授信时参考使用;

  

(五)将失信企业列入辽宁省失信企业黑名单,并依法将企业失信情况通过主要新闻媒体向社会公布;

  

(六)各实施机关所制定实施细则中规定的其他惩戒措施。

  

第四章 信用修复

  

第十七条 存在失信记录的企业,在一定期限内能主动纠正失信行为的,各实施机关可以按照实施细则规定的条件和程序实施信用修复。

  

第十八条 符合信用修复条件的失信企业,在实施机关的失信惩戒措施生效之日起30个工作日内,完成对存在问题的整改的,可向对企业失信行为做出认定的实施机关提出信用修复申请。

  

第十九条 实施机关应在收到企业提出的信用修复申请之日起15个工作日内完成对企业整改情况的核查。对已经整改到位的企业,由实施机关向市发展改革委出具信用修复说明。

  

第二十条 市发展改革委接到实施机关出具的信用修复说明后10个工作日内,将信用修复记录纳入省信用数据交换平台。

  

第二十一条 信用修复并不去除省信用数据交换平台发布的真实的未过期的失信记录。

  

第二十二条 企业信用修复记录发布后, 各实施机关对该企业采取的失信惩戒措施应予以解除。

  

第五章 异议处理

  

第二十三条 各实施机关对企业实施失信惩戒后,应在7个工作日内将处理结果告知企业。

  

第二十四条 企业对实施机关认定的失信行为有异议的,自被告知之日起7个工作日内,可向实施机关提出异议申请。

  

第二十五条 实施机关应当自接到异议申请之日起7个工作日内向提出异议申请的企业做出书面答复。失信行为认定不准确的,应当在3个工作日内更正,并相应调整或撤销惩戒措施。

  

第二十六条 实施机关应及时将更正后的失信行为认定结果告知市发展改革委,其他各实施机关应依据更正后的失信行为认定结果相应调整或撤销惩戒措施。

  

第二十七条 企业对异议申请处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  

第六章 保障制度

  

第二十八条 各实施机关需将企业失信行为认定结果在3个工作日内报送市发展改革委,市发展改革委负责汇总失信企业信息并及时推送给参与联合惩戒的部门。

  

第二十九条 各实施机关要加快整合行业内、系统内的企业信用信息,加强部门信用制度建设和人员培训。

  

第三十条 市信用主管部门定期督导各实施机关的落实情况,加强指导和监督,及时总结、推广好的做法和经验。

  

第七章 责任追究

  

第三十一条 各实施机关应将失信联合惩戒工作作为机关年度考核的重要内容,并定期对失信联合惩戒工作落实情况进行检查和评估,及时查处违反本办法规定的行为。

  

第三十二条 各实施机关应建立健全责任追究制度。对违反本办法规定,有下列行为之一,导致给国家造成重大损失、严重侵害企业合法权益或其他严重后果的,各实施机关要依法追究相关人员的责任:

  

(一)隐瞒、漏报企业失信记录的;

  

(二)提供错误信用记录的;

  

(三)对企业失信行为认定错误的;

  

(四)不执行联合惩戒措施的;

  

(五)违反本办法规定的其他条款的。

  

第八章 附 则

  

第三十三条 各实施机关在本办法发布之日起60日内研究制定完成本部门的实施细则并报市发展改革委备案。当适用法律、法规发生变化时,各实施机关应做出相应调整并备案。

  

第三十四条 本办法实施过程中的具体操作问题,由市发展改革委协调相关部门负责解释。

  

第三十五条 本办法自2015年11月1日起实施。