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Yancheng Municipality Temporary Measures on Managing Credit Service Institutions (For Trial Implementation)

江苏省盐城市信用服务机构管理暂行办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 为加快推进盐城市社会信用体系建设,培育发展和规范信用服务机构,促进信用服务行业的健康发展,根据国务院《征信业管理条例》、《中国人民银行关于推进信贷市场信用评级管理方式改革的通知》、《江苏省信用服务机构备案办法(试行)》、《盐城市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》和有关法律、法规等规定,结合本市实际,制定本办法。

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Jiangsu Province Yangzhou Municipality Remediation Plan on the Combined Rural-Urban Special Action on Fake and Shoddy Products

江苏省扬州市县(市、区)打击侵权假冒工作领导小组办公室,市打击侵权假冒工作领导小组各成员单位:

  现将《农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治方案》印发给你们。请结合各地和各部门实际,认真组织实施。

  市打击侵权假冒工作领导小组办公室
  2017年4月6日

  农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治方案

  根据省打击侵权假冒工作会议的部署,为遏制假冒伪劣商品向农村和城乡结合部转移,严厉打击农村和城乡结合部市场制假售假违法犯罪活动,有效保障农业生产和农村消费者合法权益,结合实际,制定本方案。

  一、明确工作目标

  针对农村居民消费层次低、识假辨假能力弱、风险防范意识不强以及农村和城乡结合部经营主体多、小、散、乱的现状,在全市集中开展农村和城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治。通过开展集中整治,严肃查处并曝光违法犯罪案件,惩处违法经营主体,端掉侵权假冒窝点,处理违法人员,完善相关法律法规和监管制度,健全打击农村市场假冒伪劣违法犯罪行为的长效机制,维护正常的农村市场秩序。

  二、开展集中整治

  (一)加强对涉农重点商品监管。围绕与农村居民日常生活和农业生产紧密相关的食品药品、小家电、日用化工、五金电料等消费品和种子、化肥、农药等农资产品,针对各类产品集中制造地区、商品集散地、商品批发市场以及周边地区、侵权假冒案件高发地,突出春耕、夏收等重要农时和节庆时段,各职能部门组织开展农资打假、“放心农资下乡进村活动”、林木种苗质量抽查和执法等行动,严肃查处侵权假冒等违法犯罪行为。

  (二)加强生产源头治理整顿。市质监、经信委、食品药品监管部门加强产品质量监督管理,开展生产企业资质清理审查,坚决打击无证生产,严肃查处无证制售强制性产品认证(CCC)目录产品的违法行为,督促生产企业加强过程质量控制,严把质量关,不合格的产品一律不得出厂。市农委、工商、质监部门依法查处滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志、证明商标、登记证书、产品名称、专用标志的行为。市农委、林业部门查处种子生产经营主体“套牌”生产等违法违规行为。市工商部门开展市场主体抽查和执法检查,依法取缔无照经营行为。市质监部门确定涉农产品的重点生产地区,深入开展区域质量提升行动。市农委加强对农民安全、合理使用农药、化肥的指导,严格按照农时、用量、浓度配比、土壤条件、农作物长势等要求施药、施肥,不得使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。

  (三)加强流通领域监督检查。市农委、工商、食品药品监管部门严格实施食品、药品、农资等进销货台账和索证索票制度,防止来路不明的商品进入流通领域和农民手中。市农委、工商、质监部门依法增加质量监测抽查频次。市农委、工商、质监、食药监、林业部门加大对面向农村市场的市(地)、县及中心镇的大卖场、商品批发市场、主要仓储集散地、乡镇(村)集市、农资生产经营业户的检查力度。市工商部门以驰名商标、涉外商标为重点,打击侵权行为,查处恶意攀附企业商标商誉的案件。市工商、食药监部门以药品、农资等为重点,查处制作发布虚假违法广告行为。市农委、林业部门重点查处种子超范围经营、跨地区销售和未审先推等违法行为。各有关部门对发现的假冒伪劣商品线索,要追根溯源,深挖生产源头和销售网络,依法追究生产经营主体责任。

  (四)加强行政执法与刑事打击配合。各执法部门落实好“两随机一公开”制度,加大农村和城乡结合部市场执法检查力度。行政执法部门在执法检查时发现侵权假冒行为涉嫌犯罪的,应及时向公安机关通报,按规定移送涉嫌犯罪案件,主动支持配合公安机关、检察机关、审判机关做好涉农犯罪案件办理工作。公安机关强化情报导侦,对涉及农村市场的涉嫌犯罪案件及时立案侦查,明确查办责任主体和办理时限,对情节严重、影响恶劣的重点案件要挂牌督办。发掘相关案件线索,深挖犯罪组织者、策划者和生产加工窝点,开展集群战役,摧毁其产供销产业链条。

  (五)及时处理侵权假冒商品。各执法部门以《环境保护部关于发布拟销毁的侵犯知识产权和假冒伪劣商品分类处理指南的公告》(公告2014年第18号)为指引,落实专项工作经费,组织假冒伪劣商品无害化处理,防止再次流入市场,特别是流入农村和城乡结合部等监管薄弱地区。有关情况及时通报当地环境保护部门。

  (六)广泛开展农村市场打假宣传活动。重点宣传专项整治内容、政策措施、整治成效,曝光典型案例,引导生产经营主体诚信守法经营,特别要针对农民网购消费迅速增加的新情况,提高防范风险、识假辨假的意识和能力。针对农村特点,采取在村头路边刷写宣传标语,在大型批发市场电子广告牌上播出字幕标语,在农村商业网点发放宣传册、张贴宣传画,向乡镇干部、种植大户和农资经营户等发送手机公益短信等方式,增强宣传效果。

  三、建立长效机制

  (一)完善法规制度和市场监管体系。市法制办、农委加快修订《农药管理条例》。有条件的地区,要积极推行监管部门网格化管理制度,建立并严格实施商品质量可追溯的电子化台账制度。市农委、经信委研究出台规范高毒、高残留农药经营主体市场准入的制度,严格主体资质,提高准入门槛。市农委推进高毒农药定点经营和低毒、低残留农药推广补贴的机制。各地区要以改革创新精神,积极推进完善行政执法体制,加强农委综合执法队伍建设,推动实施相对集中行政处罚权,有条件的地区可结合县级政府市场监管体制改革,整合执法资源,强化市场监管职能。

  (二)推动社会共治和农村市场诚信建设。充分发挥农委“12316”、商务“12312”、工商“12315”、质检“12365”、食品药品“12331”等举报投诉服务体系作用,落实举报奖励措施,做好有关咨询的解答服务,引导农村居民积极举报投诉。市农委、工商、质监、食品药品监管部门依法推进行政处罚案件信息公开,利用信息技术手段建立健全企业和个体经营者诚信档案,建立和完善信用信息查询和披露制度,培育面向农村市场的第三方信用服务机构。积极发挥行业组织作用,开展行业自律,倡导诚信守法,自觉抵制侵权假冒违法行为。

  (三)畅通农村商品流通渠道。市商务局、农委、邮政管理局加强农村流通网络建设,充分发挥设在农村和城乡结合部的公益性批发市场、大型农贸市场、邮政三农服务网点、基层供销合作社和连锁经营超市、便利店等流通主体作用,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,净化农村商品流通渠道。

  四、抓好工作落实

  (一)加强组织保障。各地区、各有关部门要充分认识做好农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治工作的重要意义,按照转换政府职能、强化事中事后监管的要求,加强对基层工作的指导检查,帮助基层排忧解难,将资源向执法一线倾斜,配备必要的交通工具和仪器装备,充实基层执法力量,加大资金保障力度,将县级及以下执法部门抽样检验费用、定期检测费用列入财政预算,落实举报奖励以及涉案物品环境无害化处理等工作经费。

  (二)落实工作责任。各单位要按照上述任务分工,结合实际对工作进一步分解细化,制定具体措施,明确责任分工,认真抓好落实。涉及多个部门的工作,牵头部门要切实负起责任,加强组织协调,其他部门要密切配合。各级打击侵权假冒工作领导小组办公室要做好统筹协调工作,及时跟踪进展情况,协调解决工作中遇到的困难和问题。

  (三)密切衔接配合。各有关部门要建立跨部门跨区域执法协作联动机制,通过开展市县两级的联合执法、跨部门联合执法、跨系统委托执法,以及加强监管部门与乡镇农业综合服务站、专业农村合作组织信息沟通等有效方式,完善协作机制,凝聚执法合力。

Jiangsu Province Huai’an Municipality Implementation Plan on the Joint Punishment of Persons Subjects to Enforcement for Breaches of Trust

江苏省淮安市失信被执行人联合惩戒实施方案


为贯彻落实江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》(苏办发〔2017〕8号)和江苏省淮安市委、市政府印发《关于建立健全全市基本解决执行难联动工作机制的实施意见》(淮办发〔2017〕7号)文件精神,进一步健全失信联合惩戒机制,加强对失信被执行人的联合惩戒措施,着力破解执行难问题,结合我市实际,制定如下实施方案。


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Jiangsu Province People’s Government Notice Issuing the Measures on Enterprises Losing Fiscal Credit (for Trial Implementation)

江苏省政府办公厅关于印发江苏省税收失信行为管理办法( 试行) 的通知

各市、 县( 市、 区) 人民政府, 省各委办厅局, 省各直属单位:
《江苏省税收失信行为管理办法( 试行)》 已经省人民政府同意, 现印发给你们, 请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
2016 年 4 月 12 日
江苏省税收失信行为管理办法( 试行)
第一章 总 则
第一条 为促进纳税人诚信自 律和自 我发展, 完善我省税收领域信用管理, 加快社会信用体系建设, 推进依法治税, 根据《中华人民共和国税收征收管理法》 及其实施细则、 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》 ( 国发〔 2014 〕 20 号)、 《国务院关于印发社会信用 体系建设规划纲要( 2014 – 2020 年) 的通知》 ( 国发〔 2014 〕 21号) 等规定制定本办法。
第二条 江苏省行政区域范围内税务机关管辖的纳税人、 扣缴义务人、税务代理人及相关责任人在履行税收义务过程中失信行为的记录、 归集、 认定、 惩戒管理及异议处理, 适用本办法。法律、 法规、 规章另 有规定的, 从其规定。
第三条 本办法所称纳税人是指法律、 法规规定负有税收义务的单位和个人; 所称扣缴义务人是指法律、 行政法规规定负有代扣代缴、 代收代缴税款义务的单位和个人; 所称税务代理人是指受纳税人、 扣缴义务人委托代为办理税务事宜的机构; 所称相关责任人是指有失信行为纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人的法定代表人( 负责人、 业主)、 对失信行为负有直接责任的财务负责人、 税务代理从业人员, 或有失信行为的其他相关人员。
第四条 本办法由省信用办、 省文明办、 省国税局、 省地税局共同牵头组织实施。 省发展改革委、 省法院、 省公安厅、 省财政厅、 省国土资源厅、 省交通运输厅、 省商务厅、 省审计厅、 省人力资源社会保障厅、 省司 法厅、 人民银行南京分行、 南京海关、省工商局、 省质监局、 省食品药品监管局、 江苏检验检疫局、 省互联网信息办、 江苏银监局、 江苏证监局、 江苏保监局、 民航江苏安监局、 省总工会、 上海铁路局南京办事处等有关部门和单位按照各自 职责, 协同实施本办法。各级国税、地税机关负责本地区税收失信行为的记录、归集、认定管理及异议处理。 税收失信行为信息由省国税局、 省地税局统一向省公共信用信息系统推送。
第二章 税收失信行为
第五条 本办法所称税收失信行为是指纳税人、 扣缴义务人及相关责任人在履行税收义务过程中违反国家税收法律、 法规、规章达到一定程度的行为。按照失信行为严重程度从高到低划分为三个等级, 分别是严重失信行为、 较重失信行为和一般失信行为。
第六条 有下列行为之一的为税收严重失信行为。
( 一) 单位纳税人伪造、 变造、 隐匿、 擅自 销毁账簿、 记账凭证, 或者在账簿上多列支出或者不列、 少列收入, 或者经税务 机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报, 不缴或者少缴应纳税款数额 100 万元以上, 且占应纳税额 10%以上的;
( 二) 扣缴义务人采取前款所列手段, 不缴或者少缴已扣、已收税款数额 30 万元以上的, 或者应扣未扣、 应收未收税款30 万元以上的;
( 三) 自 然人不申报, 或者进行虚假的纳税申报, 不缴或者少缴应纳税款数额 20 万元以上的;
( 四) 单位纳税人欠缴应纳税款, 欠缴期 6 个月 以上且累计欠缴应纳税款数额 500 万元以上或地方税收税款数额 100 万元以上, 或者采取转移、 隐匿财产的手段, 妨碍税务机关追缴欠缴税款数额 100 万元以上或地方税收税款数额 20 万元以上的;
( 五) 单位纳税人拖欠社会保险费 6 个月 以上的;
( 六) 自 然人欠缴应纳税款, 欠缴期 6 个月 以上且累计欠税数额 10 万元以上, 或者采取转移、 隐匿财产的手段, 妨碍税务机关追缴欠缴税款数额 5 万元以上的;
( 七) 以假报出口 或者其他欺骗手段, 骗取国家出口 退税款数额 50 万元以上的;
( 八)采用欺骗手段获取减免税或享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告造成不缴或少缴税款数额 100 万元以上的;
( 九) 为他人、 为自 己开具, 让他人为自 己开具以及介绍他人开具与 实际经营业务情况不符的增值税专用 发票或者虚开用于骗取出口 退税、 抵扣税款的其他发票, 虚开税款数额累计 300 万元以上的;
( 十) 为他人、 为自 己开具, 让他人为自 己开具以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的普通发票, 票面金额累计2000 万元以上的;
( 十一) 因未按照规定期限申报纳税, 在税务机关责令限期改正后逾期未改正, 经税务机关查无下落并且无法强制其履行纳税义务, 被税务机关认定为非正常户满 6 个月 , 且欠缴税款数额 3 万元以上或者未缴销发票 300 份以上的;
( 十二) 以暴力、 威胁方式拒不配合税务机关执法的;
( 十三) 一年内发生 2 次以上同一较重失信行为或者发生 3 次以上较重失信行为的;
( 十四) 其他违反《中华人民共和国刑法》 并被司 法机关依法按危害税收征管罪追究刑事责任的。
第七条 有下列行为之一的为税收较重失信行为。
( 一)单位纳税人的行为符合本办法第六条第一款规定的情形, 但未达其规定数额标准的;
( 二)扣缴义务人的行为符合本办法第六条第二款规定的情形, 但未达其规定数额标准的;
( 三) 自 然人不申报, 或者进行虚假纳税申报, 不缴或者少缴应纳税款数额 10 万元以上的;
( 四) 单位纳税人欠缴应纳税款, 欠缴期 6 个月 以上且累计欠缴税款数额 100 万元以上或地方税收税款数额 20 万元以上, 或者采取转移或者隐匿财产的手段, 妨碍税务机关追缴欠缴税款数额 100 万元以下或地方税收税款数额 20 万元以下的;
( 五) 自 然人欠缴应纳税款, 欠缴期 6 个月 以上且累计欠税数额 3 万元以上, 或者采取转移、 隐匿财产的手段, 妨碍税务机关追缴欠缴税款数额 5 万元以下的;
( 六) 以假报出口 或其他欺骗手段, 骗取国家出口 退税款数额 50 万元以下的;
( 七)采用欺骗手段获取减免税或享受减免税条件发生变化未及时向税务机关报告造成不缴或少缴税款数额 100 万元以下的;
( 八) 为他人、 为自 己开具, 让他人为自 己开具以及介绍他人开具与 实际经营业务情况不符的增值税专用 发票或者虚开用于骗取出 口 退税、 抵扣税款的其他发票, 虚开税款数额累计 50 万元以上的;
( 九) 为他人、 为自 己开具, 让他人为自 己开具以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的普通发票, 票面金额累计300 万元以上的;
( 十) 因未按照规定期限申报纳税, 在税务机关责令限期改正后逾期未改正, 经税务机关查无下落并且无法强制其履行纳税义务, 被税务机关认定为非正常户 满 6 个月 , 且欠缴税款数额 1 万元以上或者未缴销发票 100 份以上的;
( 十一) 一年内发生 2 次以上同一一般失信行为或者发生 3 次以上一般失信行为的。
第八条 有下列行为之一的为税收一般失信行为。
( 一) 自 然人不申报, 或进行虚假纳税申报, 不缴或者少缴应纳税款金额 2 万元以上的;
( 二) 单位纳税人欠缴应纳税款, 欠缴期 6 个月 以上且累计欠缴税款数额 10 万元以上或地方税收税款数额 5 万元以上的;
( 三) 自 然人欠缴应纳税款, 欠缴期 6 个月 以上且累计欠税数额 1 万元以上的;
( 四) 为他人、 为自 己开具, 让他人为自 己开具以及介绍他人开具与 实际经营业务情况不符的增值税专用 发票或者虚开用于骗取出 口 退税、 抵扣税款的其他发票, 虚开税款数额累计 50 万元以下的;
( 五) 为他人、 为自 己开具, 让他人为自 己开具以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的普通发票, 票面金额累计300 万元以下的;
( 六) 因未按照规定期限申报纳税, 在税务机关责令限期改正后逾期未改正, 经税务机关查无下落并且无法强制其履行纳税义务, 被税务机关认定为非正常户 满六个月 , 且欠缴税款数额 1000 元以上或者未缴销发票 25 份以上的;
( 七) 一年内被税务机关处以税务行政处罚 4 次以上的。
第三章 记录与认定
第九条 县( 市、 区) 以上各级国税、 地税机关负责管辖范围内纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人税收失信行为记录、 归集及联合认定的管理。
第十条 纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人发生本办法第六条至第八条所列行为的, 主管税务机关应记录、 归集并联合认定相应的税收失信信息, 包括:
( 一) 基础信息。 纳税人、 扣缴义务人, 应当记录其名称、统一社会信用代码、 纳税人识别号、 组织机构代码、 注册地址、法定代表人( 负责人、 业主)、 联系电话、 经营范围、 注册时间;税务代理人应当记录其名 称、 纳税人识别号、 组织机构代码、 注册地址、 法定代表人( 负责人)、 联系电话、 注册时间及委托其代理的纳税人、 扣缴义务人的名 称和纳税人识别号; 相关责任人应当记录其姓名 、 性别及公民身份证( 护照) 号码( 公示时隐去出生年、 月 、 日 号码段, 下同)、 职务、 会计从业资格证书号、代理执业资格证书号;
( 二) 主要失信事实及类别;
( 三) 行政处理、 处罚或法院判决的主要情况;
( 四) 税收失信行为认定税务机关名 称及认定时间;
( 五) 其他依法应当公示的信息。
第十一条 各级税务机关联合认定本办法第六条至第八条所列税收失信行为的, 应当依据税务机关作出的已生效的、 且在法定期间内当事人没有申请行政复议或者提起行政诉讼的《税务处理决定书》 《税务行政处罚决定书》, 或者税务机关依法作出的其他认定文书, 或者经行政复议或法院裁判最终确定效力的文书。
第十二条 税务代理人违反国家税收法律、 法规、 规章, 造成纳税人、 扣缴义务人发生税收失信行为, 符合本办法第六条至第八条规定的, 认定税务代理人与纳税人、 扣缴义务人为同等程度税收失信行为。
第十三条 纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人存在上述两种以上失信行为时, 按失信程度较重的行为进行认定。
第四章 信息共享交换与公示查询
第十四条 省国税局、 省地税局应于税收严重失信行为、 较重失信行为和一般失信行为联合认定后 7 个工作日内, 将所归集的信息推送至省公共信用信息中心。
第十五条 省公共信用信息中心将省国税局、 省地税局联合推送的各类税收失信行为信息整合到省公共信用信息系统, 并通过省公共信用 信息服务平台向本办法所涉及协同实施联合惩戒的部门和单位定期推送信息, 并提供社会查询。
第十六条 对税收严重失信行为, 省信用办和各级税务机关应在每季度结束后 30 日 内, 依托“诚信江苏” 网、 税务机关网站和公共信用信息系统等向社会进行公示。 税收较重失信行为, 由省辖市市级税务机关在一定范围内公示。
税收严重失信行为公示有效期, 社会法人自 认定之日 起 7 年,自然人自 认定之日 起 5 年。 税收较重失信行为公示有效期自 认定之日起 3 年。
第十七条 被公示的税收严重失信行为和税收较重失信行为符合下列情形之一的, 应当从公示名 单中予以删除。
( 一) 有效期届满的;
( 二) 失信行为停止并经税务机关确认可以撤销公示的;
( 三) 异议经复核属实的;
( 四) 其他可以撤销公示的情况。
第五章 异议处理
第十八条 纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人对其税收失信行为信息享有知情权。
第十九条 纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人对其被认定及公示的税收失信行为有异议的, 可以自 认定或公示之日 起 3 个月 内向认定或公示的税务机关提出异议申请。
第二十条 联合认定的税务机关应在收到纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人异议申请之日 起3 个工作日 内决定是否受理。 决定受理的, 联合认定的税务机关应当于 20 个工作日内处理、 回复, 并修复或撤销相关失信信息。
第二十一条 纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人对税务机关异议处理不服的, 可依法提出行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 联合惩戒
第二十二条 各级人民政府应组织本办法第四条规定的有关部门和单位, 对有税收失信行为的纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人, 按照规定实施联合惩戒。
第二十三条 对有税收严重失信行为的纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人, 可以采取以下方式予以惩戒。
( 一) 相关部门和单位按照法律法规等有关规定, 在经营、投融资、 取得政府供应土地、 进出口、 出入境、 注册新公司 、 工程招投标、 政府采购、 安全许可、 生产许可、 从业任职资格、 资质审核等方面, 对有税收严重失信记录的纳税人、 扣缴义务人、税务代理人及相关责任人予以限制或禁止;
( 二) 金融机构进行融资授信时, 对其进行严格限制;
( 三) 禁止其参加政府采购活动, 限制发行企业债券, 限制其证券期货市场和保险市场部分经营行为, 限制获得政府性资金支持, 限制进口 关税配额分配;
( 四) 相关市场监管部门和社会组织在行政许可、 强制性产品认证等方面予以参考, 进行必要的限制或者禁止;
( 五) 各级人民政府及其部门举办各类评优、 评先和授予荣誉称号, 对有税收严重失信记录的进行限制。 其他社会组织在开展评优、 评先活动时就此类纳税人征求税务机关意见的, 税务机关应出具否定意见;
( 六) 税务机关将其纳税信用 级别确定为 D 级并保留 2 年,第 3 年不得评定为 A 级; 申报办理出口 货物退( 免) 税时, 对其从严管理; 加大税务管理力度, 将有严重失信行为的纳税人, 及聘用 有严重失信行为的税务代理人或相关责任人的纳税人列 为高风险纳税人, 为纳税评估、 税务审计、 反避税调查、 税务稽查的重点对象; 有税收严重失信记录纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人的法定代表人( 负责人、 业主) 及负有直接责任的人员, 其注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接定为 D 级。
( 七) 对税收严重失信行为负有直接责任的财务人员, 由税务机关通报同级财政部门, 予以加强培训教育, 情节严重的吊销其会计从业资格证书;
( 八) 按照《江苏省自 然人失信惩戒办法( 试行) 》, 各党政机关招录公务员、 工勤人员, 事业单位招聘工作人员时, 对有税收严重失信记录的相关责任人, 予以禁止报考、 应聘等惩戒;
( 九) 有税收严重失信记录的相关责任人, 持有律师、 注册
会计师、 注册税务师等资质的, 由税务机关通报有关部门, 有关部门按规定进行惩戒;
( 十) 法律、 法规、 规章规定的其他惩戒方式。
第二十四条 税收严重失信行为中符合重大税收违法案件标准的, 应当按照《省政府办公厅关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的实施意见》 执行。
第二十五条 对有税收较重失信行为的纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人及相关责任人, 可以采取以下方式予以惩戒。
( 一)税务部门对较重失信行为纳税人或扣缴义务人进行书面告知并在限定范围进行公示;
( 二) 地方各级人民政府及其有关部门在建设项目 招标、 货物招标、 公共工程项目 招标、 药品采购招标、 公共资源分配项目等管理工作中, 对有税收较重失信行为的, 应对其予以降级或扣分;
( 三) 金融机构进行融资授信时, 对其进行必要限制;
( 四) 各级人民政府及其部门举办各类评优、 评先和授予荣誉称号, 对有税收较重失信记录的进行限制。 其他社会组织在开展评优、 评先活动征求税务机关意见时, 税务机关应出具否定意见;
( 五) 按照《江苏省自 然人失信惩戒办法( 试行) 》, 各党政机关招录公务员、 工勤人员, 事业单位招聘工作人员时, 对有税收较重失信记录的直接责任人, 予以必要的报考、应聘等限制;
( 六) 税务机关对其按照纳税信用级别 D 级进行税收管理;
( 七) 法律、 法规、 规章规定的其他惩戒方式。
第二十六条 对有税收一般失信行为的纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人, 可以采取以下方式予以惩戒。
( 一) 对税收一般失信行为, 税务部门应当责令其停止失信行为并进行整改, 同时可以采取失信行为提醒方式督促其改正;
( 二) 纳税人、 扣缴义务人、 税务代理人经责令限期改正后无故不纠正相关失信行为的, 可以上
升为较重失信行为予以惩戒;
( 三) 各级人民政府及其行政部门、 社会组织开展评优、 评先活动, 征求税务机关意见的, 税务机关应对税收一般失信行为进行说明;
( 四) 税务机关对其按照相应的纳税信用 级别进行税收管理;
( 五) 法律、 法规、 规章规定的其他惩戒方式。
第七章 附 则
第二十七条 本办法第十一条所指税收失信行为的认定, 以本办法施行后依法作出的文书为依据。
第二十八条 税务机关依法征收的基金( 费) 比照本办法执行。
第二十九条 本办法所称“税款数额” 的计算, 既包括属于国税机关征管范围的各税种, 也包括属于地税机关征管范围的各税种、 基金( 费)。
第三十条 本办法“以上” 均含本数, “以下” 不含本数。
第三十一条 本办法自 2016 年 5 月 1 日 起施行。

Jiangsu Province Suqian Municipality Trial Measures on the Punishment and Incentives for Aid Recipients

江苏省宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法

关于印发《宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法》的通知

 
各县、区民政局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、教育局、残疾人联合会,宿迁经济技术开发区、市洋河新区政法和社会管理办公室,市湖滨新区社会事业局:

  

为加快推进全市社会救助信用体系建设,营造守信光荣、失信可耻的社会信用环境,保障基本民生,根据《江苏省社会救助办法》(省政府令第99号)、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》(苏政办发〔2013〕100号)等有关规定,结合我市实际,制定《宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  

宿迁市民政局 宿迁市经济和信息化委员会

  

宿迁市住房和城乡建设局 宿迁市人力资源和社会保障局

  

宿迁市卫生和计划生育委员会 宿迁市教育局

  

宿迁市残疾人联合会

  

2015年11月2日

  

宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法

  

第一章 总 则

  

第一条 为加快推进全市社会救助信用体系建设,营造守信光荣、失信可耻的社会信用环境,保障基本民生,促进社会和谐,根据《江苏省社会救助办法》(省政府令第99号)、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》(苏政办发〔2013〕100号)、《江苏省居民最低生活保障工作规程》(苏民规〔2012〕2号 苏财社〔2012〕245号)、《宿迁市社会信用体系建设2013—2015年行动计划》(宿政发〔2013〕120号)、《市政府办公室关于做好市公共信用信息归集工作的通知》(宿政办发〔2013〕189号)等有关规定,特制定本办法。

  

第二条 本办法适用于拥有本市户籍或在本市行政区域内常住、申请或已获得社会救助对象的失信行为认定、惩戒和管理,以及个人守信的激励。

  

第三条 全市各级社会救助管理部门为执行本办法的主体,按照政府领导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作协调机制实施社会救助对象信用信息管理。按分层管理、分级实施原则,市级相关部门应加强指导督查,县(区)履行实施管理的主体责任,乡镇人民政府(街道办事处)履行直接落实责任。社会救助管理部门为《江苏省社会救助办法》规定的民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源和社会保障、残疾人联合会等部门单位。

  

各县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门负责推进辖区内申请或已获得社会救助对象失信惩戒和守信激励的实施及管理。

  

第二章 社会救助对象失信行为认定

  

第四条 县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门根据本办法规定的失信行为标准,对申请或已获得社会救助对象失信行为予以认定,记录建档或录入相关信息数据库,并按照相关规定向宿迁市公共信用信息中心报送失信社会救助对象名单及失信内容等相关信息。

  

第五条 社会救助对象失信行为包括:

  

(一)申请或已获得救助期间,故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的;

  

(二)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请或已获得救助对象未获得赡养、抚养、扶养权益的;

  

(三)恶意举报社会救助经办人员或其他救助对象,经查证举报不实的;

  

(四)法律、法规、规章等规定以及社会救助管理部门依法、依规认定的其它失信行为。

  

第六条 社会救助对象失信行为实行告知制度,由作出失信行为认定的县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门实施告知。

  

第七条 有失信行为社会救助对象列入“失信名单”记录的有效期限最长不超过2年,其它失信行为的有效期限由县级社会救助管理部门确定并注明时间。有效期满后,社会救助对象失信行为在市信用基础数据管理系统中由“失信名单”记录转为存档记录。

  

第三章 失信惩戒

  

第八条 县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门在社会救助申请受理、审核、公开公示、审批、具体实施救助等工作中,应当适时查询宿迁市公共信用信息系统,并根据各自管理职能,对社会救助对象失信行为实施联动惩戒。

  

第九条 对社会救助对象失信行为的联动惩戒措施:

  

(一)有失信行为并且不符合救助条件的,不得纳入社会救助。

  

(二)在申请受理、审核申请人经济状况等社会救助工作环节中,列为重点核查对象。

  

(三)对曾有失信行为,但符合救助条件或已获得社会救助的,提高复查救助对象经济状况的频次,当其经济状况好转并超出社会救助条件时,应及时退出救助。

  

(四)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;并将其相关信息记入个人信用记录。

  

(五)威胁、侮辱、打骂社会救助工作人员,扰乱社会救助工作秩序,构成违反治安管理行为的,由执法部门依法给予治安管理处罚。

  

(六)法律、法规、规章等规定以及社会救助管理部门依法、依规制定的其它联动惩戒措施。

  

第四章 守信激励

  

第十条 社会救助对象没有违法、违规和失信记录,以及受到各种奖励、表彰的行为,经有关社会救助管理部门认定为信用记录良好的,可予以实施激励。

  

(一)对遭遇急、难的守信申请救助对象,按照有关社会救助法规要求,简化程序,从优从快办理。

  

(二)因灵活就业、自谋职业或者自主创业使家庭人均收入达到或者高于当地最低生活保障标准,并且主动申报退出低保的,可延缓一季度退出低保,作为扶持生活的过渡期。即家庭人均收入达到或者高于当地最低生活保障标准、低于当地最低生活保障标准2倍的,自收入发生变动起的3个月内保留原有低保救助待遇,第4个月起退出低保。

  

(三)法律、法规、规章等规定以及社会救助管理部门依法、依规制定的其它守信激励措施。

  

第五章 信用修复

  

第十一条 社会救助对象在一定期限内能主动纠正失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。修复失信行为的基本条件、执行标准由社会救助管理部门确定。

  

第十二条 符合失信行为修复条件的社会救助对象,应当向最初作出失信行为认定的社会救助管理部门提出信用修复申请。对已经完成失信行为修复的,县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门应当在救助对象完成失信行为修复之日起5个工作日内,向市申请救助家庭经济状况核对中心报送修复结果,由市申请救助家庭经济状况核对中心将信用修复记录报送到宿迁市公共信用信息系统。

  

第六章 异议处理

  

第十三条 社会救助对象认为失信信息不当的,可以向作出认定该失信行为的县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门提出异议申请,要求予以更正,并就异议内容提供相关证据。

  

第十四条 县、区社会救助管理部门应当自收到异议申请之日起15个工作日内进行核实,作出书面答复。经核实确有必要更正的失信信息,应及时更正,将核实更正意见上报市公共信用信息中心,并做好归档备案。

  

第十五条 经县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)级行政管理部门确认的社会救助对象失信更正信息,市公共信用信息中心应在市公共信用信息系统中予以修改和标注。

  

第十六条 异议信息无法核实的不得使用、共享和披露。

  

第七章 附 则

  

第十七条 本办法自印发之日起施行。

Jiangsu Province System on Delisting Companies Violating Trust on Prices and the Period of Delisting (For Trial Implementation)

江苏省价格诚信单位违法摘牌和到期收牌制度(试行)


第一条 为加强价格诚信单位的日常管理,真正“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通”,发挥价格诚信单位在价格信用体系建设中的引领示范作用,根据《江苏省价格信用等级管理及失信惩戒办法(试行)》和《江苏省价格诚信单位创建管理办法》(试行)等文件精神,结合实际,制定本制度。
第二条 各级价格部门对价格诚信单位的管理,适用本制度。
第三条 价格诚信单位摘牌制度,是指已被认定命名的价格诚信单位创建水平下降或出现严重问题,有下列情况之一的,各级价格部门依据《江苏省价格诚信单位创建管理办法》和《江苏省价格信用等级失信惩戒办法(试行)》等文件规定,撤销已授予的价格诚信单位称号并收回已颁发的铜牌。


1、单位内部价格管理制度松散,价格组织机构运转不正常,价格管理台帐资料不健全。经价格部门两次以上督促,在规定期限内仍不整改的。

2、有明码标价不规范等轻微价格违法行为,在规定期限内,未按价格部门要求整改纠正的。
3、被查实有价格违法行为,并被处以价格行政处罚的。
4、对消费者投诉推诿不办,侵害消费者权益,被查实有两次以上的。
5、在价格诚信单位创建申报认定中,弄虚作假,骗取荣誉的。
6、单位或法定代表人(负责人)被其它部门处以行政处罚或列入失信名单的。
 
7, 其它不符合价格诚信单位标准的行为。
  
第四条 对被摘牌的企事业单位,收回证书和铜牌,取消其两年内申报价格诚信单位资格。因价格违法行为受到价格行政处罚的,记入价格失信单位名录,严重的,根据《江苏省价格信用等级管理及失信惩戒办法(试行)》规定,纳入黄名单或黑名单。
  
第五条 价格诚信单位收牌制度。对已认定并命名授牌为价格诚信单位的企事业单位,自认定发文授牌之日起,两年后如不申报或申报后未被认定为新一届价格诚信单位的,其悬挂于经营场所醒目位置的起广告作用的价格诚信单位铜牌,应在当地价格部门监督下,由企事业单位自行取下收藏。
  
第六条 价格诚信单位如改变单位名称、变动隶属关系、关停倒闭破产和因故撤销建制的,要于三个月内向价格部门报告,否则,不再保留价格诚信单位称号。其价格诚信单位证书和铜牌,由当地价格部门予以收回。
  
第七条 本制度由江苏省物价局负责解释。

Jiangsu Province Suqian Municipality Trial Measures on the Punishment and Incentives for Aid Recipients

江苏省宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法


  

各县、区民政局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、教育局、残疾人联合会,宿迁经济技术开发区、市洋河新区政法和社会管理办公室,市湖滨新区社会事业局:

  

为加快推进全市社会救助信用体系建设,营造守信光荣、失信可耻的社会信用环境,保障基本民生,根据《江苏省社会救助办法》(省政府令第99号)、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》(苏政办发〔2013〕100号)等有关规定,结合我市实际,制定《宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法》,现印发给你们,请认真贯彻实施。


  

宿迁市民政局 宿迁市经济和信息化委员会

  

宿迁市住房和城乡建设局 宿迁市人力资源和社会保障局

  

宿迁市卫生和计划生育委员会 宿迁市教育局

  

宿迁市残疾人联合会

  

2015年11月2日

  

宿迁市社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法

  

第一章 总 则

  

第一条 为加快推进全市社会救助信用体系建设,营造守信光荣、失信可耻的社会信用环境,保障基本民生,促进社会和谐,根据《江苏省社会救助办法》(省政府令第99号)、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》(苏政办发〔2013〕100号)、《江苏省居民最低生活保障工作规程》(苏民规〔2012〕2号 苏财社〔2012〕245号)、《宿迁市社会信用体系建设2013—2015年行动计划》(宿政发〔2013〕120号)、《市政府办公室关于做好市公共信用信息归集工作的通知》(宿政办发〔2013〕189号)等有关规定,特制定本办法。

  

第二条 本办法适用于拥有本市户籍或在本市行政区域内常住、申请或已获得社会救助对象的失信行为认定、惩戒和管理,以及个人守信的激励。

  

第三条 全市各级社会救助管理部门为执行本办法的主体,按照政府领导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作协调机制实施社会救助对象信用信息管理。按分层管理、分级实施原则,市级相关部门应加强指导督查,县(区)履行实施管理的主体责任,乡镇人民政府(街道办事处)履行直接落实责任。社会救助管理部门为《江苏省社会救助办法》规定的民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源和社会保障、残疾人联合会等部门单位。

  

各县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门负责推进辖区内申请或已获得社会救助对象失信惩戒和守信激励的实施及管理。

  

第二章 社会救助对象失信行为认定

  

第四条 县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门根据本办法规定的失信行为标准,对申请或已获得社会救助对象失信行为予以认定,记录建档或录入相关信息数据库,并按照相关规定向宿迁市公共信用信息中心报送失信社会救助对象名单及失信内容等相关信息。

  

第五条 社会救助对象失信行为包括:

  

(一)申请或已获得救助期间,故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的;

  

(二)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请或已获得救助对象未获得赡养、抚养、扶养权益的;

  

(三)恶意举报社会救助经办人员或其他救助对象,经查证举报不实的;

  

(四)法律、法规、规章等规定以及社会救助管理部门依法、依规认定的其它失信行为。

  

第六条 社会救助对象失信行为实行告知制度,由作出失信行为认定的县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门实施告知。

  

第七条 有失信行为社会救助对象列入“失信名单”记录的有效期限最长不超过2年,其它失信行为的有效期限由县级社会救助管理部门确定并注明时间。有效期满后,社会救助对象失信行为在市信用基础数据管理系统中由“失信名单”记录转为存档记录。

  

第三章 失信惩戒

  

第八条 县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门在社会救助申请受理、审核、公开公示、审批、具体实施救助等工作中,应当适时查询宿迁市公共信用信息系统,并根据各自管理职能,对社会救助对象失信行为实施联动惩戒。

  

第九条 对社会救助对象失信行为的联动惩戒措施:

  

(一)有失信行为并且不符合救助条件的,不得纳入社会救助。

  

(二)在申请受理、审核申请人经济状况等社会救助工作环节中,列为重点核查对象。

  

(三)对曾有失信行为,但符合救助条件或已获得社会救助的,提高复查救助对象经济状况的频次,当其经济状况好转并超出社会救助条件时,应及时退出救助。

  

(四)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;并将其相关信息记入个人信用记录。

  

(五)威胁、侮辱、打骂社会救助工作人员,扰乱社会救助工作秩序,构成违反治安管理行为的,由执法部门依法给予治安管理处罚。

  

(六)法律、法规、规章等规定以及社会救助管理部门依法、依规制定的其它联动惩戒措施。

  

第四章 守信激励

  

第十条 社会救助对象没有违法、违规和失信记录,以及受到各种奖励、表彰的行为,经有关社会救助管理部门认定为信用记录良好的,可予以实施激励。

  

(一)对遭遇急、难的守信申请救助对象,按照有关社会救助法规要求,简化程序,从优从快办理。

  

(二)因灵活就业、自谋职业或者自主创业使家庭人均收入达到或者高于当地最低生活保障标准,并且主动申报退出低保的,可延缓一季度退出低保,作为扶持生活的过渡期。即家庭人均收入达到或者高于当地最低生活保障标准、低于当地最低生活保障标准2倍的,自收入发生变动起的3个月内保留原有低保救助待遇,第4个月起退出低保。

  

(三)法律、法规、规章等规定以及社会救助管理部门依法、依规制定的其它守信激励措施。

  

第五章 信用修复

  

第十一条 社会救助对象在一定期限内能主动纠正失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。修复失信行为的基本条件、执行标准由社会救助管理部门确定。

  

第十二条 符合失信行为修复条件的社会救助对象,应当向最初作出失信行为认定的社会救助管理部门提出信用修复申请。对已经完成失信行为修复的,县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门应当在救助对象完成失信行为修复之日起5个工作日内,向市申请救助家庭经济状况核对中心报送修复结果,由市申请救助家庭经济状况核对中心将信用修复记录报送到宿迁市公共信用信息系统。

  

第六章 异议处理

  

第十三条 社会救助对象认为失信信息不当的,可以向作出认定该失信行为的县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)社会救助管理部门提出异议申请,要求予以更正,并就异议内容提供相关证据。

  

第十四条 县、区社会救助管理部门应当自收到异议申请之日起15个工作日内进行核实,作出书面答复。经核实确有必要更正的失信信息,应及时更正,将核实更正意见上报市公共信用信息中心,并做好归档备案。

  

第十五条 经县、区(经济技术开发区、湖滨新区、洋河新区)级行政管理部门确认的社会救助对象失信更正信息,市公共信用信息中心应在市公共信用信息系统中予以修改和标注。

  

第十六条 异议信息无法核实的不得使用、共享和披露。

  

第七章 附 则

  

第十七条 本办法自印发之日起施行。

Jiangsu Province Procedural Regulations on the Rating and Assessment of Trust-Breaking Conducts Related to Pricing (For Trial Implementation)

江苏省价格失信行为等级认定程序规定(试行)
  
第一条 为规范价格主管部门价格失信行为等级认定程序,保障和监督价格主管部门依法行使职权,保护经营者和其他组织的合法权益,依据《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》、《江苏省价格信用等级管理及失信惩戒办法(试行)》、《江苏省价格失信行为等级认定实施细则(试行)》等规定,制定本规定。
  
第二条 价格主管部门实施价格失信行为等级认定的程序,适用本规定。
  
第三条 价格主管部门应当依照法律、法规、规章和价格信用管理制度等规定,实施价格失信行为等级认定。
  
没有法定依据或者不遵守法定程序的,等级认定无效。
  
第四条 价格失信行为等级认定由经依法检查认定经营者或者其他组织存在价格违法行为(含价格垄断行为,下同)的县级以上价格主管部门实施。
  
价格失信行为等级认定具体工作,由各级价格主管部门的价格信用机构会同价格法制机构、价格检查(反垄断)机构,依据《江苏省价格失信行为等级认定实施细则(试行)》等规定,予以认定。
  
第五条 价格主管部门作出价格失信行为等级认定,应当制作价格失信行为等级认定书。认定书可作为江苏省价格失信单位信用信息档案附件。认定书应当载明下列事项:
  
()经营者或其他组织组织机构代码、单位全称、工商注册号;
  
()已结案(销案)的价格行政处罚(责令退还多收价款)案件认定的价格违法行为事实;
  
()价格主管部门处罚决定书(责令退还多收价款通知书)文号和处罚结论(主要内容);
  
()认定价格失信行为的等级和文件依据;
  
()列明价格信用等级认定的价格主管部门名称和作出认定的日期。
  
第六条 价格主管部门应自价格违法案件结案(销案)30日内,对已结案(销案)的价格违法行为作出价格失信行为等级认定。
  
第七条 各级价格主管部门应在省价格主管部门和省信用主管部门规定的期限内,将已认定的价格失信信息报送至省物价局价格失信单位信用信息档案库和各级公共信息平台。
  
第八条 经营者或其他组织非因主观故意发生价格失信行为的,在一定期限内能主动纠正价格失信行为,可以按照一定条件和程序实施信用修复。
  
第九条 符合信用修复条件的经营者和其他组织,自知悉其被价格主管部门认定存在价格失信行为之日起30日内,完成对存在问题的整改,可向对其价格失信行为作出等级认定的价格主管部门提出信用修复申请。
  
第十条 相关价格主管部门在收到信用修复申请之日起,15个工作日内完成对经营者或其他组织整改情况的核查。
  
对已经整改到位的经营者或其他组织,其信用修复申请由省价格主管部门受理的,省价格主管部门可直接向省信用管理部门出具信用修复说明。信用修复申请由市、县级价格主管部门受理的,需经省价格主管部门同意后,向省信用主管部门出具信用修复说明。
  
价格主管部门出具的信用修复说明,应于核查整改情况后,5个工作日内抄告提出申请的经营者或其他组织。
  
暂未列入省公共信用信息平台的价格失信信息,信用修复情况由当地价格主管部门直接向同级信用管理部门出具说明,并于5个工作日内抄告提出申请的经营者或其他组织。
  
对经营者或其他组织的信用修复信息,应同步录入江苏省价格失信单位信用信息档案库。
  
已列入省公共信用信息平台的价格失信信息,省级信用管理部门接到有关部门出具的信用修复说明后,5个工作日内,将信用修复记录纳入省公共信用信息平台。
  
第十一条 经营者或其他组织信用修复结果发布生效后,各级价格主管部门应在5个工作日内对该单位采取的失信惩戒措施应予减轻或解除,并在黑名单、黄名单上予以注明。
  
第十二条 经营者或其他组织对价格失信行为认定有异议的,可以向信用管理部门或认定其失信行为的价格主管部门提交异议申请,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  
第十三条 信用管理部门或者认定价格失信行为的价格主管部门,应当自收到异议申请之日起30日内对经营者或其他组织予以回复并说明理由。
  
异议处理期间,不影响价格失信行为记录的公示与处理。
  
第十四条 各级价格主管部门对经营者或者其他组织有异议的价格失信信息,应认真组织核查。经核查,异议信用记录与实际情况不一致的,应当及时更正,并向各级信用主管部门出具信用等级记录变更说明;与实际情况一致的,不予变更。
  
对异议信用记录的核查,只核查价格主管部门的价格失信行为认定程序和适用依据是否符合价格信用管理规定,对价格违法行为行政处罚的异议不属于核查范围。非经价格主管部门案审会专门授权,不审查已结案(销案)的案件取证、定性及审理情况。
  
第十五条 价格主管部门及其工作人员对价格失信行为等级认定、失信行为异议处理、修复、复议或者诉讼过程中知悉的商业秘密负有保密义务。
  
价格主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露价格失信行为等级认定过程中知悉的商业秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依法给予处分。
  
第十六条 本规定所称“内”均包括本数。
  
第十七条 本规定由江苏省社会信用体系建设领导小组办公室和省物价局根据职责分工负责解释。
  
第十八条 本规定自发布之日起试行。

Yangzhou Municipality Notice Issuing the Measures (for Trial Implementation) on Assessing and Managing the Quality and Safety Credit Ranking of Enterprises Manufacturing Drugs

关于印发扬州市药品生产企业质量安全信用等级认定和管理办法(试行)的通知
关于印发扬州市药品生产企业质量安全信用等级认定和管理办法(试行)的通知
  
各县(市、区)食品药品监督管理局,市各相关企业:
  
为进一步加强药品安全信用体系建设,强化药品质量管理,促进我市医药产业健康发展,根据国家食品药品监督管理局《药品安全信用分类管理暂行规定》和江苏省食品药品监督管理局《关于药品安全信用分类管理工作的意见》的要求,市局制定了《扬州市药品生产企业质量安全信用等级认定和管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。
  
扬州市食品药品监督管理局
  
2014121
  
  
扬州市药品生产企业质量安全信用等级认定和管理办法
  
(试行)
  
第一章 总 则
  
第一条 为切实加强药品生产企业质量监督管理,强化药品生产企业质量信用意识,促进医药行业健康发展,根据国家食品药品监督管理局《药品安全信用分类管理暂行规定》和江苏省食品药品监督管理局《关于药品安全信用分类管理工作的意见》,特制定本办法。
  
第二条 本办法所指企业为扬州市辖区内持有《药品生产许可证》的企业。
  
第三条 扬州市食品药品监督管理局(以下简称市局)负责全市药品生产企业质量安全信用等级认定管理工作。各县(市、区)食品药品监督管理局(以下简称各县(市、区))协助市局开展本辖区内药品生产企业的等级评定工作。
  
第四条 药品质量安全信用等级认定和管理工作包括:建立药品生产企业的质量安全信用信息档案,根据信用等级标准划分信用等级,并按照信用等级给予相应的奖惩。
  
第二章 信用信息档案的建立
  
第五条 药品质量安全信用信息档案的主要内容包括:
  
()药品生产企业登记注册信息:企业名称、注册地址、生产地址、生产范围、法定代表人(负责人)及其身份证号码、企业类型、生产品种、注册资金、生产许可证、GMP证书和其它相关证照等(见附表1)
  
()药品生产企业备案信息:企业关键生产设备(见附表2)、检验检测仪器(见附表3)、关键岗位技术人员(见附表4)、主要原辅料、内包材合格供应商(见附表5)、委托加工、委托检验(见附表6)备案情况。
  
()药品生产企业的日常监管信息:各级食品药品监督管理部门在对药品生产企业日常监管中,发现的违反药品管理法律、法规、规章和政策规定的行为(见附表7)
  
()药品生产企业诚信信息:药品不良反应报表和药品定期安全性评价(PSUR)完成情况(见附表8)、药品年度抽检质量情况(见附表9);历年信用等级情况(见附表10)
  
()对药品生产企业的处罚信息:各级食品药品监督管理部门对药品生产企业的行政处罚情况(见附表11)
  
第六条 药品质量安全信用信息档案不包括以下内容:
  
()药品生产企业的商业秘密和技术秘密;
  
()药品监督管理法律、法规、规章和各项政策调整范围之外的行为。
  
第七条 药品质量安全信用信息档案实行专人负责制,企业应在药品质量安全信用信息档案涉及的内容变更后20个工作日内,将变更证明材料送交市局安监处。监管人员必须认真细致核对相关内容,并于收到材料后15个工作日内及时填写“备案/变更登记表”(见附表12),并将相关资料整理归档。
  
第三章 信用等级
  
第八条 药品质量安全信用等级分诚信、基本诚信、警示、失信四级。
  
第九条 确定药品质量安全信用等级的原则:
  
()以是否有因违反药品管理法律、法规和规章等而被处以刑事处分或行政处罚作为信用等级划分的主要标准;
  
()以违法行为情节的轻重、主观过错的大小和整改情况作为信用等级划分的辅助标准。
  
第十条 诚信等级
  
正常运营的药品生产企业在一年内未发生违法违规行为。
  
第十一条 基本诚信等级
  
因违反药品管理相关法律法规受到警告或被责令改正的。
  
第十二条 警示等级
  
()因实施同一违法行为一年内被连续警告、公告达到两次的;
  
()被处以罚款、没收违法所得、没收非法财物的或被撤销药品广告批准文号的。
  
第十三条 失信等级
  
()连续被撤销两个以上药品广告批准文号的;
  
()被撤销药品批准文号、责令停产整顿;暂扣或吊销药品生产许可证、暂扣或吊销营业执照的;
  
()企业拒绝或阻挠执法人员依法进行监督检查、抽验和索取有关资料或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;
  
()因违反药品管理的相关法律、法规构成犯罪的。
  
第十四条 药品质量安全信用等级采用动态认定的方法,一年认定一次。认定工作由市局组织相关人员组成信用等级评定小组,采用集中评定的方式进行。
  
第十五条 对被认定为基本诚信、警示、失信的企业,在随后一年内未发生违法违规行为的,分别调升到上一个等级。在一年内发生严重失信行为的,工作人员在收集录入信息后的20个工作日内提出等级调整建议,由信用等级评定小组集体讨论后,及时调整信用等级。
  
第四章 激励和惩戒措施
  
第十六条 被认定为诚信等级的企业,可在法律法规允许的范围内给予重点支持, 除规定专项检查和举报检查之外,适当减少检查频次,成绩突出的予以表彰并公告。
  
第十七条 被认定为基本诚信的企业,可以采取行政提示、适当增加检查频次等措施。
  
第十八条 被认定为警示等级的,采取行政提示、约谈法人(负责人)、增加日常检查频次、公示违法记录等措施。
  
第十九条 被认定为失信等级的,列为重点监督检查对象加强重点专项监督检查,增加日常监督检查频次,根据国家食品药品监督管理局《关于印发药品安全“黑名单”管理规定(试行)》要求,向省局提出列入黑名单建议。
  
第五章 监督和责任
  
第二十条 各级监管人员应当充分运用监督管理手段,积极主动做好信用分类管理的各项工作。
  
第二十一条 各级监管人员违反本办法,收集、记录、公示的信息不真实,或者故意将虚假信息记入药品质量安全信用信息档案,造成损失和不良影响的,按有关规定追究具体责任人和主管领导的责任。
  
第六章 附 则
  
第二十二条 本办法由扬州市食品药品监督管理局负责解释。
  
第二十三条 本办法自201511日起施行。国家总局或江苏省局如颁布相关药品质量信用等级评定管理办法,本办法自动废止。

Notice Issuing the Jiangsu Province Nanjing City Implementation Plan on The Governance of Environmental Pollution by Third Parties

关于印发江苏省南京市推行环境污染第三方治理实施办法的通知

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:
  经市政府同意,现将《南京市推行环境污染第三方治理实施办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
  南京市人民政府办公厅
  2016年2月25日
  南京市推行环境污染第三方治理实施办法
  为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》,现结合我市实际,就加快推进我市环境污染第三方治理工作,提出以下实施办法。
  一、总体要求
  (一)指导思想。深入贯彻落实中央生态文明建设部署和环境污染防治工作要求,以提升生态环境质量为核心,以健全生态文明制度为导向,以绿色产业发展为根本,以促进现代服务业为载体,以规范排污行为抓手,充分发挥市场主导、政府引导的作用,积极推动建立“排污者付费、第三方治理”的治污新机制,提高我市环境污染治理水平。
  (二)基本原则。
  1.坚持排污单位主体责任。强化排污单位治污主体责任,第三方承担具体治污责任。
  2.坚持发挥市场机制作用。以市场机制作用为主导,充分发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地位,营造良好的市场环境。
  3.坚持政府引导推动。发挥政府的引导推动作用,通过强化约束机制,完善政策引导,建立统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。
  4.坚持专业高效原则。发挥第三方治理企业的专业、高效优势,通过强化经济约束和监督措施,提高污染治理设施建设运行水平。
  (三)主要目标。2017年年底前,推进环境公用设施、工业园区、重点行业等领域第三方治理试点工作;2020年年底前,在试点工作基础上,拓展环境污染第三方治理市场。至2025年,环境污染第三方治理市场机制进一步完善,市场活力进一步加强,行业实力进一步提升,污染治理效率进一步提高,涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好的环境服务专业企业。
  二、服务领域及形式
  (四)服务领域。鼓励政府、排污单位和环境污染第三方治理企业,在全市公用基础设施、工业企业、工业园区等多个领域开展多种形式的第三方治理服务。
  (五)服务形式。
  1.第三方治理企业全部或部分拥有治污设施产权,接受排污单位委托,治理其排放出的污染物。
  2.第三方治理企业不拥有治污设施产权,接受排污单位托管,负责其治污设施运营管理。
  3.第三方治理企业接受政府委托,利用多种资金投入方式,解决环境污染问题或者针对所有环境污染问题提供综合服务或解决方案。
  4.法律法规规定的其他第三方治理服务形式。
  三、明确各方责任
  (六)排污单位履行主体责任。排污单位是污染治理责任主体,依法承担排放污染的相关行政、民事、刑事等法律责任。主体责任包括:
  1.依法采取相关措施,防止、减少环境污染和生态破坏;
  2.严格按照排污许可证进行排污,不得超标、超总量排放;
  3.规范排污方式,严禁通过各种逃避监管的方式违法排放污染物;
  4.如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督;
  5.切实履行环境风险防范责任;
  6.对第三方治理企业行为实施有效监督;
  7.法律法规规定的其他相关主体责任。
  (七)第三方治理履行约定的污染治理责任。环境污染第三方治理企业应按照有关法律法规和标准以及排污单位委托要求,进行有效治理,承担约定的污染治理责任。治理责任包括:
  1.确保污染治理设施正常运行,污染物达标排放。配合排污单位做好社会公开、风险防范等工作;
  2.依法监督排污单位实际排放情况,与委托治理内容与实际排放不符的,应向环保等监管部门报违法行为;
  3.在有关环境服务活动中因管理不善、弄虚作假造成环境污染的,应依法承担相关法律责任,并依约补偿排污单位经济损失;
  4.法律法规规定的其他相关治理责任。
  (八)政府履行监管责任。政府有关职能部门应按照有关法律法规,依法承担对排污单位和第三方治理企业的监管责任,依法查处违法排污行为。
  四、创新激励机制
  (九)释放市场内生动力。强化监督管理,严格治污要求,规范排污成本,倒逼排污单位建设匹配更高水平的污染治理设施,不断提升运行管理水平,释放委托第三方治理的内生动力。
  (十)完善扶持发展政策。将第三方治理作为生产性服务业、节能环保产业、战略性新兴产业的重要组成部分,做好支持目录的解释和细化,落实相关税收、补贴、融资、担保、从业人员培训、服务平台建设等产业扶持政策。优化完善污染治理设施建设、改造补贴以及燃煤电厂脱硫、脱硝和污水处理厂排污收费差别化政策,支持直接承担治理业务的企业。
  (十一)加大经济支持力度。搭建政府、企业和金融机构间的沟通合作平台,引导和推动银行机构为环境污染第三方治理企业提供融资服务,对资信良好的环境污染第三方治理企业,简化信贷申请和审核手续。推动绿色信贷发展。建立环境污染第三方治理企业政策性融资担保机制。鼓励本市融资性担保为参与环境污染第三方治理企业提供融资担保服务,并积极引入创业基金、融资租赁等,拓宽环境污染第三方治理重大项目企业融资渠道,推行小额贷款保证保险。
  (十二)构建信息交换平台。鼓励构建第三方治理企业信息交换平台,提供第三方治理企业业绩、技术、资质等相关信息,实施评级制度,便于排污单位择优选取,充分发挥市场淘汰机制。
  五、规范服务行为
  (十三)健全规范第三方治理合同约束。排污单位和环境污染第三方治理企业应当按照有关法律法规和市场规则,签订规范治理合同,明确委托事项要求、双方责任义务、相互监督制约机制、赔偿补偿机制等,通过履约保证金(保函)、担保、调解、仲裁等方式,建立健全履约保障和监督机制,依法保护相关方权益,避免责任推诿。
  (十四)建立第三方治理企业诚信体系。将第三方治理企业不规范运营、偷排漏排,以及运营设施未达到环保相关要求等信息,纳入本市企业征信系统和社会公共信用服务平台,并与融资、担保等相关政策挂钩。鼓励第三方治理企业发布年度环境责任报告。
  (十五)加强行业自律。南京环保产业协会、江宁开发区环境服务业集聚区等环境污染治理企业行业组织,建立行规行约和自我约束机制。支持行业组织开展能力评估、等级评定、培训教育、展示交流、信息统计、技能比赛等工作。
  (十六)鼓励社会监督。推动排污单位污染治理和排放信息公开,加大排污单位自行监测和监督性监测信息的网上公开力度。定期公布环境违法信息,对涉及的环境污染第三方治理企业一并予以公开。完善有奖举报制度和投诉受理机制,积极引导新闻媒体、公众和民间机构参与环境污染治理的社会监督。