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Guizhou Department of Transporation Notice on Further Improving the Work of Credit Auditing on Guizhou Province’s National Highway Construction Market

贵州省交通运输厅关于进一步做好贵州省全国公路建设市场信用信息审核工作的通知


各相关单位:

按照交通运输部《关于做好2015年度公路建设市场信用体系建设有关工作的通知》(交办公路函〔2015〕78号)及《全国公路建设市场信用信息管理系统信息录入及核备说明》的要求,为进一步做好“全国公路建设市场信用信息管理系统”(以下简称管理系统)填报信息的审核工作,完善公路建设市场信用信息数据库,现就我省进一步加强信息录入及审核工作的有关事项说明如下:

一、信息核备内容

省交通运输厅或委托机构负责核备从业企业在管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)上填报的信息内容。主要内容包括:

1.企业基本信息

企业基本信息指在贵州省注册成立的从业企业的基本信息,包括企业的营业执照、资质等级、统一社会信用代码、主要人员、安全生产许可证(仅施工企业提供)、基本账户和财务信息等。

2.贵州省业绩信息

贵州省业绩信息指从业企业在贵州省范围内承接的公路工程项目业绩,包括在建或已完工的新建、改扩建、大中修等设计、施工、监理、试验检测等合法业绩内容。市政工程项目(包括城市快速路)和其他非交通系统监督管理的项目业绩原则上不予核备。

3.变更信息

变更信息是指从业企业对上述基本信息、业绩信息进行变更、修改、补充完善等。

二、信息核备需递交的书面材料及要求

1.新填报的企业基本信息

企业申请审核新填报的基本信息,应递交以下书面资料:

(1)书面申请函(详见附件1);

(2)承诺保证书(详见附件2);

(3)法定代表人授权书(经办人为法定代表人的不需提交),经办人及法定代表人的身份证复印件;

(4)从业企业在管理系统填写的基本信息页面的截图打印件;

(5)营业执照(副本)、资质证书(副本)、安全生产许可证、基本存款账户开户许可证原件及复印件;

(6)其他需要审核信息的佐证材料原件及复印件。

2.新填报贵州省业绩信息

企业申请审核新填报的业绩信息,需递交以下书面资料(其中(7)~(9)项为施工企业提供,(10)、(11)项为设计企业提供):

(1)书面申请函(详见附件1);

(2)承诺保证书(详见附件2);

(3)法定代表人授权书(经办人为法定代表人的不需提交),经办人及法定代表人的身份证复印件;

(4)从业企业在系统平台填写的业绩信息页面的截图打印件;

(5)中标通知书原件及复印件;

(6)合同协议书原件,合同协议书部分内容复印件(至少包括中标合同价、工程主要内容、合同工期、合同双方签署等页面);

(7)开工令扫描件或复印件;

(8)项目交(竣)工验收证明原件及复印件(仅已建项目提供);

(9)项目经理、技术负责人的业绩证明原件(由业主单位出具,原件需留存审核部门,详见附件3);

(10)项目初步设计批复、施工图设计批复原件及复印件;

(11)项目履约证明(由业主单位出具,原件需留存审核部门,详见附件4);

(12)其他需要审核信息的佐证材料原件及复印件。

3. 变更企业基本信息及业绩信息

企业申请基本信息、业绩信息变更的,需提交以下书面资料:

(1)书面申请函(详见附件1);

(2)承诺保证书(详见附件2);

(3)法定代表人授权书(经办人为法定代表人的不需提交),经办人及法定代表人的身份证复印件;

(4)从业企业在系统平台填写的变更信息页面的截图打印件;

(5)本次变更信息的佐证材料原件及复印件。

三、信息审核流程

1.从业企业自行登录管理系统(http://glxy.mot.gov.cn),如实填录或变更相关信息。首次登录企业需申请系统账号,施工企业向中国公路建设行业协会提出申请,设计企业向中国公路勘察设计协会提出申请,监理、试验检测企业向交通运输部基本建设质量监督总站申请。具体详见管理系统的“联系我们”栏目。

2.从业企业将书面材料装订成册后,于每周二、周四到审核单位进行审核(来前请电话预约)。如提交资料与网上填报信息均符合相关要求的,当场予以办理通过;如不符合要求的,告知具体原因,退回申请。联系人:贵州省交通运输厅陈芳,0851-85954467,贵州省贵阳市延安西路66号世纪汇金广场 37楼3720室。

四、注意事项

1.凡在系统上提交的信息均需提供相应的原件及复印件作为佐证材料;提交的复印件需加盖单位公章;佐证材料应按系统要求扫描后上传。

2.分包业绩审核应符合相关法规规定,并提交招标文件中明确可以分包的材料;发包人(业主)及监理同意分包的材料;与承包人(总包单位)签订的分包合同;与分包业绩相应的资质证书。

3.设计企业填报初步设计开始时间以合同载明的开始日期或合同签订日期为准;施工图设计结束时间以施工图批复时间为准,施工图批复后即可将在建转为已建。

4.交工验收证书的施工、监理、设计、总监办、法人意见栏中法人代表或授权人签字、单位签章、日期均应齐备。项目法人意见栏需加盖业主单位公章,仅项目办盖章的不予认可。

5.结算价需按经审计的竣工资料填写,若尚未办理竣工结算可暂不填写。

6.财务信息的填报需提交会计师事务所出具的审计报告。审计报告中未明确的数据及财务指标一律不予核备。

7.从业企业在系统申请之日起两个月内未提交书面材料的,退回其申请。

五、其他事项

1.从业企业应自觉如实填报相关信息,并对填报的信息、数据的真实性负责。如果发现企业提供的信息存在虚假,将予以记录,在本年度信用评价中进行扣分,并上报交通运输部。

2.从业企业应及时录入并更新企业基本信息及业绩信息。从业企业需在签订合同后30天内,将项目业绩信息录入至管理系统,并提交业绩所在省份的省级交通运输主管部门核备,以在建业绩信息自动公开;项目完成交工验收后,将相关资料报省级交通运输主管部门,核备后变更为已建业绩信息。

3.从业企业应补充、完善企业业绩中主要人员履约信息(设计单位为设计负责人和专业负责人,施工单位为项目经理和项目总工,监理单位为总监理工程师和持部证监理工程师)。业绩信息中未按要求填报主要人员履约信息的,其个人业绩信息将不被认可。

4.根据《建筑业企业资质管理规定》(住房和城乡建设部令2015年第22号),现管理系统内公路施工企业资质名称已按照新规定重新分类,请相关企业及时更新完善。

5.管理系统中监理、试验检测等相关模块内容正在建设,相关从业企业可在相应的模块投入使用后按本通知要求及时填报。

附件:1.关于审核信用信息的申请

2.公路工程从业企业信息填报承诺保证书

3.公路建设施工企业贵州省业绩信息业主证明

4.公路建设设计企业贵州省业绩信息业主证明

贵州省交通运输厅

2016年5月30日

Guizhou Provincial People’s Government General Office Notice on Comprehensively Implementing the Unified Social Credit System Certification Number

贵州省人民政府办公厅关于全面使用加载统一社会信用代码证照的通知


各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省有关部门和单位:

为加快推进我省加载统一社会信用代码证书和营业执照换发以及使用新版证照工作,经省人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、明确目标任务。凡在我省启动实施“三证合一、一照一码”工商登记制度改革前(2015年10月1日前),已注册但未领取加载统一社会信用代码新版营业执照的各类企业,以及未领取加载统一社会信用代码证书的各机关、群众团体、事业单位、社会组织,须在2017年12月31日前换发加载统一社会信用代码的新版证照。

二、加快赋码换证(照)。各地工商、编办、民政等登记机关要发挥引领和服务作用,进一步加强组织领导,在登记换证照窗口增加人力,确保责任到人、工作到人、落实到人,要简化流程,提高工作效率。通过年报年检、检查督查、公示公告等多种形式督促企业、机关、群众团体、事业单位、社会组织尽快到各地登记机关换发新版证照。

三、部门合力推动。各有关部门和单位要多途径敦促法人和其他组织加快申领新版证照。自本通知印发之日起,2015年10月1日前注册的企业、机关、群众团体、事业单位、社会组织在办理信息变更、年报公示、年审检查、监督监管、银行开户、征缴税、资金申请、项目审批核准备案、行政许可、查询信用证明、企业上市挂牌、企业债券发行、信贷、融资担保、资质审验等需出示证照的有关手续时,均应提供新版证照复印件。因故未能及时提供新版证照复印件的,可采取先办事后补证照方式,办事人(单位)需提交在10个工作日内补交新版证照复印件的承诺书。请人民法院、人民检察院在办理司法案件受理手续时,比照上述要求办理。

四、及时清理信息。工商、民政部门要会同税务等部门加快清理各类长期停业未经营企业和“僵尸型”社会组织的信息。各级工商部门的经营异常名录库要与税务部门的非正常户管理有机衔接,建立完善的信息交换共享机制。各地工商部门、税务部门要分别对2013年以来,本辖区内连续两个年度以上未依法报送年报的企业、连续三个年度以上未依法进行纳税申报的企业进行认真排查梳理,逐一核实确认有关情况,并及时互换核查结果。工商部门要及时清理长期停业未经营企业,民政部门要对长期未开展活动的“僵尸型”社会组织进行核查后及时清理。

五、加大宣传力度。各地各部门要通过新闻媒体加大换发新版证照工作宣传力度,充分利用门户网站、诚信网站、政务中心窗口等进行公告,在现场讲解、邮寄其他资料时附带发放宣传资料。同时,将赋码数据上传省信用信息平台和“贵州诚信网”,集中公示全省新增赋码和存量转换赋码数据,向社会提供查询服务。

发展改革部门要会同有关部门加强对工作推进进度的统筹协调、跟踪督促,并向省人民政府及时报告有关情况。

贵州省人民政府办公厅

2017年2月10日

Guizhou Department of Transporation Notice on Further Improving the Work of Credit Auditing on Guizhou Province’s National Highway Construction Market

贵州省交通运输厅关于进一步做好贵州省全国公路建设市场信用信息审核工作的通知


各相关单位:

按照交通运输部《关于做好2015年度公路建设市场信用体系建设有关工作的通知》(交办公路函〔2015〕78号)及《全国公路建设市场信用信息管理系统信息录入及核备说明》的要求,为进一步做好“全国公路建设市场信用信息管理系统”(以下简称管理系统)填报信息的审核工作,完善公路建设市场信用信息数据库,现就我省进一步加强信息录入及审核工作的有关事项说明如下:

一、信息核备内容

省交通运输厅或委托机构负责核备从业企业在管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)上填报的信息内容。主要内容包括:

1.企业基本信息

企业基本信息指在贵州省注册成立的从业企业的基本信息,包括企业的营业执照、资质等级、统一社会信用代码、主要人员、安全生产许可证(仅施工企业提供)、基本账户和财务信息等。

2.贵州省业绩信息

贵州省业绩信息指从业企业在贵州省范围内承接的公路工程项目业绩,包括在建或已完工的新建、改扩建、大中修等设计、施工、监理、试验检测等合法业绩内容。市政工程项目(包括城市快速路)和其他非交通系统监督管理的项目业绩原则上不予核备。

3.变更信息

变更信息是指从业企业对上述基本信息、业绩信息进行变更、修改、补充完善等。

二、信息核备需递交的书面材料及要求

1.新填报的企业基本信息

企业申请审核新填报的基本信息,应递交以下书面资料:

(1)书面申请函(详见附件1);

(2)承诺保证书(详见附件2);

(3)法定代表人授权书(经办人为法定代表人的不需提交),经办人及法定代表人的身份证复印件;

(4)从业企业在管理系统填写的基本信息页面的截图打印件;

(5)营业执照(副本)、资质证书(副本)、安全生产许可证、基本存款账户开户许可证原件及复印件;

(6)其他需要审核信息的佐证材料原件及复印件。

2.新填报贵州省业绩信息

企业申请审核新填报的业绩信息,需递交以下书面资料(其中(7)~(9)项为施工企业提供,(10)、(11)项为设计企业提供):

(1)书面申请函(详见附件1);

(2)承诺保证书(详见附件2);

(3)法定代表人授权书(经办人为法定代表人的不需提交),经办人及法定代表人的身份证复印件;

(4)从业企业在系统平台填写的业绩信息页面的截图打印件;

(5)中标通知书原件及复印件;

(6)合同协议书原件,合同协议书部分内容复印件(至少包括中标合同价、工程主要内容、合同工期、合同双方签署等页面);

(7)开工令扫描件或复印件;

(8)项目交(竣)工验收证明原件及复印件(仅已建项目提供);

(9)项目经理、技术负责人的业绩证明原件(由业主单位出具,原件需留存审核部门,详见附件3);

(10)项目初步设计批复、施工图设计批复原件及复印件;

(11)项目履约证明(由业主单位出具,原件需留存审核部门,详见附件4);

(12)其他需要审核信息的佐证材料原件及复印件。

3. 变更企业基本信息及业绩信息

企业申请基本信息、业绩信息变更的,需提交以下书面资料:

(1)书面申请函(详见附件1);

(2)承诺保证书(详见附件2);

(3)法定代表人授权书(经办人为法定代表人的不需提交),经办人及法定代表人的身份证复印件;

(4)从业企业在系统平台填写的变更信息页面的截图打印件;

(5)本次变更信息的佐证材料原件及复印件。

三、信息审核流程

1.从业企业自行登录管理系统(http://glxy.mot.gov.cn),如实填录或变更相关信息。首次登录企业需申请系统账号,施工企业向中国公路建设行业协会提出申请,设计企业向中国公路勘察设计协会提出申请,监理、试验检测企业向交通运输部基本建设质量监督总站申请。具体详见管理系统的“联系我们”栏目。

2.从业企业将书面材料装订成册后,于每周二、周四到审核单位进行审核(来前请电话预约)。如提交资料与网上填报信息均符合相关要求的,当场予以办理通过;如不符合要求的,告知具体原因,退回申请。联系人:贵州省交通运输厅陈芳,0851-85954467,贵州省贵阳市延安西路66号世纪汇金广场 37楼3720室。

四、注意事项

1.凡在系统上提交的信息均需提供相应的原件及复印件作为佐证材料;提交的复印件需加盖单位公章;佐证材料应按系统要求扫描后上传。

2.分包业绩审核应符合相关法规规定,并提交招标文件中明确可以分包的材料;发包人(业主)及监理同意分包的材料;与承包人(总包单位)签订的分包合同;与分包业绩相应的资质证书。

3.设计企业填报初步设计开始时间以合同载明的开始日期或合同签订日期为准;施工图设计结束时间以施工图批复时间为准,施工图批复后即可将在建转为已建。

4.交工验收证书的施工、监理、设计、总监办、法人意见栏中法人代表或授权人签字、单位签章、日期均应齐备。项目法人意见栏需加盖业主单位公章,仅项目办盖章的不予认可。

5.结算价需按经审计的竣工资料填写,若尚未办理竣工结算可暂不填写。

6.财务信息的填报需提交会计师事务所出具的审计报告。审计报告中未明确的数据及财务指标一律不予核备。

7.从业企业在系统申请之日起两个月内未提交书面材料的,退回其申请。

五、其他事项

1.从业企业应自觉如实填报相关信息,并对填报的信息、数据的真实性负责。如果发现企业提供的信息存在虚假,将予以记录,在本年度信用评价中进行扣分,并上报交通运输部。

2.从业企业应及时录入并更新企业基本信息及业绩信息。从业企业需在签订合同后30天内,将项目业绩信息录入至管理系统,并提交业绩所在省份的省级交通运输主管部门核备,以在建业绩信息自动公开;项目完成交工验收后,将相关资料报省级交通运输主管部门,核备后变更为已建业绩信息。

3.从业企业应补充、完善企业业绩中主要人员履约信息(设计单位为设计负责人和专业负责人,施工单位为项目经理和项目总工,监理单位为总监理工程师和持部证监理工程师)。业绩信息中未按要求填报主要人员履约信息的,其个人业绩信息将不被认可。

4.根据《建筑业企业资质管理规定》(住房和城乡建设部令2015年第22号),现管理系统内公路施工企业资质名称已按照新规定重新分类,请相关企业及时更新完善。

5.管理系统中监理、试验检测等相关模块内容正在建设,相关从业企业可在相应的模块投入使用后按本通知要求及时填报。

附件:1.关于审核信用信息的申请

2.公路工程从业企业信息填报承诺保证书

3.公路建设施工企业贵州省业绩信息业主证明

4.公路建设设计企业贵州省业绩信息业主证明

贵州省交通运输厅

2016年5月30日

Guizhou Province Anshun Municipality Development and Reform Commission, People’s Bank of China Anshun Municipality Branch Notice Issuing the Anshun Municipality Implementing Opinion on the Joint Punishment for Companies’ Trust-Breaking (For Trial Implementation)

安顺市企业失信行为联合惩戒实施意见(试行)

为全面贯彻落实《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》,推动建立“一处失信、处处受限”的失信约束惩戒机制,加快我市社会信用体系建设,营造公平竞争市场环境,服务安顺经济社会又好又快、更好更快发展,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神,紧紧围绕“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”的总体要求,以失信联合惩戒各项制度、措施落实为抓手,建立健全信用联合约束机制,为全市经济社会持续、快速、健康发展提供信用环境和制度保障。

二、 工作目标

2015年,全面启动安顺市企业失信行为联合惩戒相关工作。推动全市范围内企业失信行为联合惩戒工作的实施和开展监督检查。社会信用体系建设主管部门、社会信用体系建设联席会议成员单位、各县(区)人民政府(管委会)根据《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》(黔府办发〔2014〕46号),负责本级企业公共信用信息平台建设和企业信用信息记录管理。推动市、县(区)各级机关在政府采购、工程招投标、国有土地出让、行政审批、市场准入、资质审核、授予荣誉称号等管理事项中,核查和依法使用企业信用信息记录。

三、主要任务和职责分工

1.企业公共信用信息平台建设和企业信用信息记录管理。各部门(行业)、县(区)将依法履职过程中形成的企业失信行为信息,及时、准确、完整地录入部门(行业)、县(区)信息系统,上报省级主管部门信用信息平台。

牵头部门:市社会信用体系建设联席会议办公室。

责任单位:市社会信用体系建设联席会议成员单位按职责分工负责、各县(区)人民政府(管委会)。

2. 企业失信行为认定和失信等级划分,由形成企业失信行为信息记录的主管部门依据《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》(黔府办发〔2014〕46号)和本行业的相关规定依法作出,并将相关信息录入安顺市企业公共信用信息平台(市工商局)。

牵头部门:市社会信用体系建设联席会议办公室。

责任单位:市社会信用体系建设联席会议相关成员单位按职责分工负责、各县(区)人民政府(管委会)。

3. 使用企业信用信息记录。市、县(区)各级机关在政府采购、工程招投标、国有土地出让、行政审批、市场准入、资质审核、授予荣誉称号等管理事项中,必须核查和依法使用企业信用信息记录。

牵头部门:市社会信用体系建设联席会议办公室。

责任单位:市社会信用体系建设联席会议成员单位按职责分工负责、各县(区)人民政府(管委会)。

4. 对全市范围内企业失信行为进行联合惩戒并实施监督检查。各级国家机关在企业参与政府采购、工程招标投标以及其他公共资源交易和政府公共服务项目等活动中,涉及信贷、担保、融资,申请办理资质评定、项目审批、用地审批、申报、升级、验证、免检(审)、出口货物退(免)税等事项中,应当依法对失信企业采取约束、限制等惩戒措施,同时做好相关监督检查工作,确保联合惩戒工作公开、公平、公正。

牵头部门:市社会信用体系建设联席会议办公室。

责任单位:市社会信用体系建设联席会议成员单位按职责分工负责、各县(区)人民政府(管委会)。

5. 守信激励。对符合《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》和其他相关规定的守信企业,可采取守信激励措施,依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号,行业主管部门在评级评优、申请资金和安排项目等工作中,同等条件下予以优先。

牵头部门:市社会信用体系建设联席会议办公室。

责任单位:市社会信用体系建设联席会议相关成员单位按职责分工负责、各县(区)人民政府(管委会)。

6. 企业信用修复和异议处理。存在失信记录的企业,主动纠正失信行为,未再发生被形成失信行为记录事由的,可以向对企业失信行为作出等级划分的机关提出信用修复申请,并提供相关证据。对企业失信行为作出等级划分的机关应及时核查企业信用修复申请,并依法进行处理。

牵头部门:市社会信用体系建设联席会议办公室。

责任单位:市社会信用体系建设联席会议成员单位按职责分工负责、各县(区)人民政府(管委会)。

四、保障机制

1.市相关部门、县(区)人民政府(管委会)要严格执行《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》,如有下列行为之一,造成国家损失、侵害企业合法权益等严重后果的,由行政监察机关和上级主管部门依法追究相关单位负责人和直接责任人的责任,并应当采取措施消除对企业的负面影响,依法承担相关责任:

(一)提供虚假企业信用信息记录的;

(二)对企业失信行为等级划分错误未及时纠正的;

(三)未依法对企业失信行为采取失信惩戒措施的。

2. 县(区)人民政府(管委会)应将行政机关在行政管理和服务中对企业失信行为实施联合惩戒工作作为对行政机关年度考核的重要内容,定期进行检查和评估,及时查处违规行为。

2015年3月17日

Guizhou Province People’s Government General Office Notice issuing the Guizhou Province Measures on the Joint Punishment of Companies Breaking Trust (For Trial Implementation

省人民政府办公厅关于印发贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)的通知


  黔府办发〔2014〕46号

  各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  经省人民政府同意,现将《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  贵州省人民政府办公厅

  2014年12月15日

  (此件公开发布)

  贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)

  第一章总则

  第一条为推进社会信用体系建设,提高企业诚信守法意识,促进经济社会健康发展,根据《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》(贵州省人民政府令第136号)和《贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,制定本办法。

  第二条本省行政区域内企业失信行为的等级划分、惩戒及其管理,适用本办法。

  法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

  第三条本办法所称企业,是指经过工商注册登记从事生产经营和服务活动的各类经济组织。

  本办法所称失信行为,是指企业在本省各级行政机关、司法机关和经依法授权或委托承担行政管理职能的组织(以下统称各级国家机关)依法履行职责过程中形成失信记录的行为。

  本办法所称企业信用信息记录,是指各级国家机关在依法履行职责过程中形成的能够反映企业信用状况的信息记录。

  本办法所称联合惩戒,是指各级国家机关利用公共信用信息平台中企业失信行为信息记录,根据各自职责共同对企业失信行为采取限制、约束措施的惩戒。

  第四条对企业失信行为的等级划分和联合惩戒应坚持客观、公正、及时的原则。

  第五条本办法由省社会信用体系建设主管部门组织实施,各级行政机关具体执行。

  省社会信用体系建设主管部门负责省企业公共信用信息平台建设和企业信用信息记录管理,推动全省范围内企业失信行为联合惩戒工作的实施和开展监督检查。各市(州)、贵安新区、各县(市、区、特区)社会信用体系建设主管部门负责本级企业公共信用信息平台建设和企业信用信息记录管理,推动本行政区域内企业失信行为联合惩戒工作的实施和开展监督检查。

  第六条各级国家机关在政府采购、工程招投标、国有土地出让、行政审批、市场准入、资质审核、授予荣誉称号等管理事项中,应当核查和依法使用企业信用信息记录。

  第二章失信行为

  第七条企业失信行为分商务领域和政务领域两个部分。

  第八条企业商务领域失信行为,是指企业经有关国家机关依法认定的下列行为:

  (一)以欺诈、胁迫、恶意串通等手段订立合同的行为;

  (二)逃避履行法定义务或合同义务的行为;

  (三)骗取贷款、出口退税以及非法集资,违规、违法担保的行为;

  (四)以故意低价转让、无偿转让、转移财产或其他方式,逃避履行债务等行为;

  (五)生产、销售假冒伪劣产品的行为;

  (六)欺骗诱导消费者或其他经营者与其进行交易的行为;

  (七)违法用工或拖欠员工工资、不依法申报和缴纳社会保险费的行为;

  (八)生产、经营、服务中的其他违法、违规、违约行为。

  第九条企业政务领域失信行为,是指企业经有关国家机关依法认定的下列行为:

  (一)依法应取得行政许可、行政审批的项目,未经许可、批准擅自实施的行为;

  (二)未通过各级国家机关依法进行的专项检查、周期性检验等行为;

  (三)各级国家机关依法实施监督检查时,拒绝提供有关材料或提供的材料不真实,以及转移、隐匿相关证据的行为;

  (四)诉讼活动中提供虚假证据、转移财产、逃避执行等行为,以及不履行生效法律文书确定义务的行为;

  (五)受到行政、刑事处罚的其他违法行为。

  第三章失信行为等级划分

  第十条企业失信行为按照严重程度从低到高划分为一般失信、较重失信和严重失信三个等级。

  第十一条各级国家机关应将本部门履职过程中形成的企业失信行为信息记录和划分的失信行为等级及时、准确、完整地录入部门(行业)信息系统,并报送到同级企业公共信用信息平台,最后汇总到省企业公共信用信息平台。

  第十二条企业出现以下行为之一可认定为一般失信行为:

  (一)未通过各级国家机关依法进行的专项检查、周期性检验等行为;

  (二)未及时到各级国家机关办理验证、换证、备案、注销、撤销、变更等行为;

  (三)无正当理由拒绝接受国家机关依法进行检查、检验的行为;

  (四)未按国家机关要求执行相关标准、规范等行为;

  (五)被处以警告或较小数额罚款行政处罚的行为;

  (六)拖欠员工工资、福利或社会保险费等,数额较少,拖欠时间在2个月以内,经行政主管部门行政处理的拖欠行为;

  (七)银行信贷活动中,未经银行同意,无正当理由拖欠贷款本息,金额较少,拖欠时间在6个月以内,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (八)公用事业缴费管理中,未经公用事业单位同意,无正当理由拖欠缴费,金额较少,拖欠时间在6个月以内,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (九)拖欠税款、逃税、逃避追缴欠税,数额较少,时间在6个月以内,经税务机关行政处理、法院判决的涉税失信行为;

  (十)侵犯他人知识产权,经行政主管部门行政处理、法院判决或仲裁机构仲裁的一般侵权行为;

  (十一)各级国家机关依法认定为一般失信的行为。

  第十三条企业出现以下行为之一可认定为较重失信行为:

  (一)企业同时存在两项一般失信行为;

  (二)依法应取得行政许可、行政审批,未经许可、批准擅自从事生产经营活动的行为;

  (三)被行政机关处以较大数额罚款、没收违法所得、非法财物在一定数额以上的行为;

  (四)拖欠员工工资、福利或社会保险费等,数额较大,拖欠时间在2个月以上6个月以内,经行政主管部门行政处理的拖欠行为;

  (五)在政府采购、招标投标中受到行政处罚的行为;

  (六)银行信贷活动中,未经银行同意,无正当理由,拖欠贷款本息金额较大,拖欠时间在6个月以上12个月以内,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (七)公用事业缴费管理中,未经公用事业单位同意,无正当理由,拖欠缴费金额较大,拖欠时间在6个月以上12个月以内,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (八)拖欠税款、逃税、逃避追缴欠税,数额较大,时间在6个月以上12个月以内,经税务机关行政处理、法院判决的涉税失信行为;

  (九)在经济活动中拖欠债务,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (十)侵犯他人知识产权,经行政主管部门行政处理、法院判决或仲裁机构仲裁的较重侵权行为;

  (十一)在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项以及公证或法律服务中提供虚假材料、弄虚作假的行为;

  (十二)在各级国家机关依法实施监督检查时,拒绝提供有关资料或者转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、凭证以及其他相关资料和证据的行为;

  (十三)各级国家机关依法认定为较重失信的行为。

  第十四条企业出现以下行为之一可认定为严重失信行为:

  (一)企业同时存在两项及以上较重失信行为;

  (二)被行政机关吊销许可证或执照的行为;

  (三)被处以责令停产停业、巨大数额罚款,没收违法所得、非法财物数额巨大等重大行政处罚的行为;

  (四)生产、销售假冒伪劣产品的行为;

  (五)侵犯他人知识产权,经行政主管部门行政处理、法院判决或仲裁机构仲裁的严重侵权行为;

  (六)拖欠员工工资、福利或社会保险费等,数额巨大,拖欠时间超过6个月,经行政主管部门行政处理的拖欠行为;

  (七)银行信贷活动中,未经银行同意,无正当理由,拖欠贷款本息金额巨大,拖欠时间超过12个月,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (八)公用事业缴费管理中,未经公用事业单位同意,无正当理由,拖欠缴费金额巨大,拖欠时间超过12个月,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (九)拖欠税款、逃税、逃避追缴欠税,数额巨大,时间超过12个月,以及抗税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等,经税务机关行政处理、法院判决的涉税失信行为;

  (十)在经济活动中拖欠债务,经法院判决或仲裁机构仲裁的拖欠行为;

  (十一)非法集资、合同诈骗等,数额巨大,时间较长或涉及人数较多,产生恶劣社会影响的行为;

  (十二)利用非法手段获取或非法向他人提供公民、法人或其他组织的信息并用于经营活动的行为;

  (十三)拒不执行生效的判决、裁定或裁决、行政处理、行政复议决定的行为;

  (十四)各级国家机关依法认定企业存在的其他严重违法的行为。

  第十五条企业失信行为等级由形成企业失信行为记录的国家机关进行划分。

  第四章失信行为联合惩戒

  第十六条各级国家机关在企业参与政府采购、工程招投标以及其他公共资源交易和政府公共服务项目中,涉及信贷、担保、融资等金融活动中,申请办理资质评定、项目审批、用地审批、申报、升级、验证、免检(审)、出口货物退(免)税等事项中,以及授予荣誉称号、给予政策优惠和资金扶持等工作中,应当依法对失信企业采取限制措施。

  省企业公共信用信息主管部门建立黑名单数据库,将严重失信企业列入黑名单进行管理。

  第十七条各级国家机关对企业失信行为采取的惩戒措施,应在5个工作日内告知企业。

  第五章信用修复和异议处理

  第十八条存在失信记录的企业,主动纠正失信行为,未再发生被形成失信行为记录事由的,可以向对企业失信行为作出等级划分的机关提出信用修复申请,并提供相关证据。

  对企业失信行为作出等级划分的机关应及时核查企业信用修复申请,并依法进行处理。

  第十九条国家机关发现其形成的企业失信行为信息记录或划分的失信行为等级不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明国家机关形成的失信行为记录或划分的失信行为等级不准确的,有权要求国家机关予以更正。

  第六章守信激励

  第二十条对符合《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法》和其他相关规定的守信企业,可以采取守信激励措施。

  第二十一条对守信企业,各级国家机关在法律法规规定范围内可以实施以下激励措施:

  (一)依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号;

  (二)在评级评优、申请资金和安排项目等工作中,同等条件下予以优先;

  (三)其他依法应采取的激励措施。

  第七章保障机制

  第二十二条各级国家机关违反本办法规定,有下列行为之一,造成国家损失、侵害企业合法权益等严重后果的,由行政监察机关和上级主管部门依法追究相关单位负责人和直接责任人的责任,并应当采取措施消除对企业的负面影响,依法承担相关责任:

  (一)提供虚假企业信用信息记录的;

  (二)对企业失信行为等级划分错误未及时纠正的;

  (三)未依法对企业失信行为采取失信惩戒措施的。

  第二十三条县级以上人民政府应将行政机关在行政管理和服务中对企业失信行为实施联合惩戒工作作为对行政机关年度考核的重要内容,定期进行检查和评估,及时查处违反本办法规定的行为。

  对具有公共事务管理职能的组织和其他部门落实企业失信行为联合惩戒工作情况的考核、检查和评估,参照政府对行政机关的相关要求进行。

  第八章附则

  第二十四条对其他具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位、社会团体等法人失信行为的联合惩戒,参照本办法执行。

  第二十五条各级国家机关根据实际需要,按照本办法规定制定实施细则的,应向本级社会信用体系建设主管部门备案,及时向社会公开。

  第二十六条本办法自2015年1月1日起施行。