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Ministry of Transportation Notice Issuing the Guiding Opinion on Constructing a Social Credit System in the Roadways Construction Market

关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知

各省、自治区、直辖市交通厅(委),上海市市政工程管理局,天津市市政工程局,新疆生产建设兵团交通局:

  现将部制定的《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》印发你们,请认真贯彻执行。各省级交通主管部门要结合本地实际,研究制定本辖区公路建设市场信用体系建设的具体实施意见,并报部公路司备案。

中华人民共和国交通部(章)
二○○六年十二月五日

关于建立公路建设市场信用体系的指导意见

  为加强公路建设市场管理,规范公路建设从业单位和从业人员行为,维护统一开放、竞争有序的市场秩序,促进公路建设又好又快发展,根据《公路法》、《招标投标法》和《公路建设市场管理办法》等相关法规,现就建立公路建设市场信用体系提出以下意见:
  一、公路建设市场信用体系建设的总体要求
  (一)指导思想。
  按照党中央、国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求,结合公路建设行业实际和特点,以信用管理为手段,以规范公路建设从业单位和人员行为为目的,通过加强行政监管、行业自律和社会监督,加快建立与社会主义市场经济相适应的公路建设市场信用体系。
  (二)建设目标。
  公路建设市场信用体系建设的总体目标是:要用五年左右的时间,建立起比较完善的公路建设市场信用体系,使我国公路建设管理水平和建设市场的规范化程度迈上一个新台阶。
  ——在规范管理方面,建立起比较完善的公路建设市场信用监管体系、征信制度、信用评价制度、发布制度和奖惩制度,使公路建设信用体系有法可依,有章可循。
  ——在信息共享方面,加快建立全国共享的公路建设市场信用信息平台,不断提高信息管理和服务水平,基本满足信息需求者的查询和使用需求。
  ——在信用活动方面,通过宣传教育、褒奖诚信、惩戒失信,全面提高广大从业单位和人员的信用意识,营造诚信为荣、失信为耻的公路建设市场氛围。
  (三)建设原则。
  1.坚持统筹规划、分级管理的原则
  交通部负责全国公路建设市场信用体系建设的总体框架设计,制定和完善信用管理的规章制度,建立全国共享的信用信息平台。
  各省级交通主管部门按照交通部的统一要求,负责本辖区公路建设市场信用体系建设工作,组织对公路建设从业单位和人员信用的征集、评价和发布,并按交通部要求上报相关信息。
  2.坚持政府推动、各方参与的原则
  当前,公路建设市场信用环境尚不成熟,信用体系建设需要依靠政府的推动和引导。各级交通主管部门要通过制定规则,采取行政措施,推动信用体系的建设。同时,注重发挥质监机构、建设单位(项目法人)和行业协会的作用,充分利用司法机关、金融机构、政府监督部门的相关信息,不断完善信用体系建设。
  3.坚持突出重点、分步实施的原则
  目前,信用评价对象应以施工、监理、勘察设计企业为重点,兼顾咨询、代理、材料和设备供应商等其它单位和从业人员,条件成熟时项目法人亦应列为信用评价对象。在实施步骤上,应在完善相关制度的基础上,首先公布公路建设市场基本信息,包括从业单位的基本情况、以往业绩和有关信用记录,再开展信用评价工作。
  4.坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则
  各级交通主管部门要按照依法执政和执政为民的要求,切实加强行政监管,提高工作透明度,发挥建设单位和行业协会的作用,接受社会监督,确保信用体系建设工作的公开、公平、公正。不得将信用作为地方保护和行业保护的工具,不得泄漏相关单位的商业秘密和个人隐私资料。各从业单位和人员要信守承诺,依法从业,并按照相关规定如实填报、更新相关信用信息,不得弄虚作假。
  二、公路建设市场信用体系建设的主要内容
  (一)信用信息征集。
  部负责制定公路建设从业单位和人员信用信息征集的管理制度,并建立全国公路建设市场信用信息平台,发布相关从业单位和人员奖惩信息,以及部审查、审批资质企业的基本信息、列入部建设计划的重点建设项目信息等。各省级交通主管部门要在部需信息的基础上,结合本辖区信用体系建设的需要,做好本辖区公路建设市场信用信息征集工作,建立和完善规章制度,确保信用信息及时、准确、有效,并按要求将有关信息及时报部。
  (二)信用评价。
  信用评价主要包括评价内容和主体、评价等级划分、评价标准和方法等。
  1.评价主体和主要内容。现阶段,守法评价的主体是各级交通主管部门;履约考核信用评价的主体是建设单位(项目业主);质量评价的主体是交通主管部门及其授权的质量监督机构。评价主体对信用评价的结果负责,从业单位对其提供信息的真实性和及时性负责。随着信用市场的逐步完善,应当发挥社会中介机构在信用评价方面的作用。省级交通主管部门应当做好相关评价的监督和管理工作,妥善处理评价双方的争议,确保评价工作规范有序。
  2.评价等级划分。全国公路建设从业单位信用等级从高到低统一划分五个级别,即:信用好、较好、一般、较差、差,分别用AA、A、B、C、D表示,不再对同一等级进行细分。施工企业的信用等级解释如下:
  AA:考核期内企业信用好,招投标行为规范,严格履行合同承诺,工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。
  A:考核期内企业信用较好,招投标行为规范,履行合同承诺,工程质量、安全保证体系健全并基本得到落实。
  B:考核期内企业信用一般,招投标行为基本规范,履行合同承诺一般,工程质量、安全、进度基本得到保证。
  C:考核期内企业信用较差,招投标行为不规范,履行合同承诺情况较差,工程进度滞后,或发生工程质量或安全事故的。
  D:考核期内企业信用差,招投标中有违法行为,不履行合同承诺,工程质量和安全无法得到保证。同时,有下列情况之一的,直接列入信用D级,全国通报。
  1) 出借、借用资质证书进行投标或承接工程的;
  2) 存在围标、串标行为的;
  3) 以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格的;
  4) 将承包的工程非法转包的;
  5) 被司法部门认定有行贿行为,并构成犯罪的;
  6) 在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件,造成严重社会影响;或瞒报、虚报事故情况的;
  7) 其他被限制投标,并在限制期内的;
  8) 法律、法规规定的其他情形。
  从业人员的信用等级参照从业单位划分,但考虑到目前基础条件和考核标准尚不成熟,可以个人信用档案形式记录不良信用行为、良好信用行为,以掌握主要从业人员的信用状况。从业单位及主要从业人员的信用记录在信用档案中永久保存。
  3.评价标准。各省级交通主管部门应根据上述信用等级划分,结合各地实际情况,按照“公开、公平、量化、便于操作”的原则制定信用评价标准,并严格按照标准和程序进行信用评价,保证评价结论的合法性和权威性。随着全国公路建设市场信用体系建设的逐步完善,交通部将研究制定全国统一的评价标准。
  各地应客观、公正对待新进入本辖区公路建设市场的从业单位,不得以没有本地信用记录为由设置市场准入限制和地方保护。若该从业单位在其他省份无不良信用记录,可按A级信用对待;若有不良信用记录,但不良信用性质不严重,可按B级对待,若不良信用性质严重,可参照本辖区信用等级评定标准按B级以下对待。
  信用等级为C及以上的施工企业,有下列行为之一的,每发生一次,信用等级降低一级,直至降至D级。
  1)在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的;
  2)将承包的工程违规分包的;
  3)被确定中标后,放弃中标的;
  4)恶意拖欠农民工工资的;或由拖欠农民工工资引发群体性事件,造成较大社会影响的;
  5)交通部、省级交通主管部门要求企业自主填报并向社会公开的重要信用信息,如主要从业人员、身份识别代码、业绩、施工能力等,经查实,存在弄虚作假的;
  6)其他违法法律、法规的行为。
  4.评价周期。从业单位信用等级评定和履约考核原则上每年评定1-2次。若从业单位受到政府或有关部门的行政处罚,或存在信用等级D级所列情形及降低信用等级行为的,应立即对其信用进行重新评级并公布,强化信用行为的动态管理。
  (三)建立信用信息平台。
  公路建设市场信用平台按部、省二级建立,各有侧重,互联互通。部负责建立“全国公路建设市场信用信息系统”,发布相关从业单位和人员的基本信息和信用信息。同时,研究制订统一的信用信息分类及编码、信用信息格式、信用报告文本和征信数据库建设规范等,为实现全国公路建设市场信用信息互联互通创造条件。
  各省级交通主管部门负责本辖区的信用信息平台建设。平台建设要符合相关行业标准,充分利用现代信息技术,提高行政效率和管理水平。平台要与省级交通主管部门门户网站建立链接。同时,要逐步通过信用信息平台实现招投标信息的发布,投标单位基本信息的获取,逐步实现网上招标,充分发挥信用信息平台的作用。
  网上公开的信息应注意保守企业的商业秘密和个人隐私,公路建设市场管理必需的资料,如企业组织机构代码、主要业绩和经营状况、施工能力、主要人员身份证号码等信息,从业单位不得以商业秘密或个人隐私为由拒绝提供。
  (四)信用奖惩机制。
  各级交通主管部门要充分利用信用信息平台,加强对公路建设从业单位和人员的动态管理。对长期评定为AA、A级的守法诚信单位要给予宣传和表彰,可在招投标、履约保证金等方面给予一定优惠,通过各种奖励措施,逐步建立对诚信单位的长效激励机制,使之真正获得诚信效益;对存在违法、违规、违约等行为的从业单位,要依法查处、重点监管,并按有关规定降低信用等级。
  三、加快公路建设市场信用体系建设的保障措施
  (一)加强组织领导,明确职责分工。
  公路建设市场信用体系建设既是一项长期而复杂的系统工程,又是一项当前亟待加强的重要工作,各省级交通主管部门要高度重视,切实加强组织领导,落实信息系统建设与维护等必需的工作经费,明确具体的职能部门和工作职责,做到科学筹划,精心组织,推动本辖区公路建设市场信用体系建设的规范有序进行。
  (二)完善规章制度,严格依法行政。
  各省级交通主管部门要按照建立法制政府和信用政府的要求,建立和完善相关的规章制度,为信用体系建设提供制度保障。要加强对公路建设从业单位和人员的监管,依法查处违法违规行为,为信用体系建设提供行政保障。
  (三)强化舆论引导,倡导信用理念。
  各有关单位要高度重视公路建设市场信用体系建设的宣传工作,充分利用各种媒体,采用多种形式,在公路建设领域广泛开展诚实守信教育,使信用观念、信用意识、信用道德深入人心。特别是注重引导和培养广大从业单位和人员的诚信经营意识,维护自身诚信品牌,使建设廉政工程、打造精品公路、树立诚信企业成为公路建设市场的主旋律。
  (四)典型引路,稳步推进。
  目前,公路建设市场信用体系建设刚刚起步,相关法规环境还不成熟,工作经验比较欠缺。各省级交通主管部门要尽快制定信用体系建设实施方案,用一年左右的时间,在高速公路建设领域开展信用体系建设试点工作。在总结试点经验的基础上,进一步完善相关规章制度,稳步推进公路建设市场信用体系建设。


Ministry of Transportation Notice on Conducting the 2015 Activities Related to the Construction of a Social Credit System in the Roadways Construction Market


交通运输部关于做好2015年度公路建设市场信用体系建设有关工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(委、局):

为进一步完善公路建设市场信用体系,维护统一开放、竞争有序的公路建设市场环境,现将2015年公路建设市场信用体系建设工作通知如下。各省级交通运输主管部门要高度重视、加大力度、精心组织,全力做好各项相关工作。

一、认真分析信用体系建设存在的问题

自2009年《公路建设市场信用信息管理办法》发布以来,信用管理制度不断健全,部省级平台功能不断改进,数据库不断扩充,信用评价工作效果明显,但仍存在以下主要问题。

一是部省平台尚未真正互联互通,难以按照统一数据标准和接口标准实现数据的自动传送、动态更新、跨平台调用等功能。

二是从业企业和人员信用信息数据不完整、更新不及时,难以满足电子招标投标、项目管理、资质条件动态管理等工作的需求。

三是部分省份存在信用评价工作时间滞后、未按交通运输部统一评价原则进行信用评价、AA级企业比例过高等问题,影响了行业信用评价工作。

四是信息公开力度不够,特别是不良行为信息网上公开不及时、信息不完整,其震慑作用未充分发挥。各地要结合自身实际,认真分析信用体系建设存在的问题,明确改进思路与措施。

二、加快推动部省信用平台互联互通

公路建设市场信用信息管理平台是信用体系建设成果的集中体现,是服务行业和社会的重要载体。各地要高度重视省级公路建设市场信用信息管理平台(以下简称“省级平台”)的建设、运行和维护工作,按照建立交通运输行业综合性数据库的总体部署,执行交通运输部制定的统一的公路建设市场信用信息数据标准和接口要求,加强技术研究和软件开发,进一步完善部省平台信用信息共享机制,逐步实现省级平台与部级平台数据的自行报送、自动交换、跨平台抓捕数据等功能。有条件的省份可依托省级平台,扩充招投标功能,加快推行电子化招标,为全行业推进电子化招标工作积累经验。

三、尽快完善从业企业基本信息

根据公路建设市场监管实际需要,交通运输部组织对部级平台进行了系统升级,扩充了公路施工企业信用信息数据结构,增设了设计企业信用信息数据,优化了系统功能。

各省级交通运输主管部门和公路建设从业单位要按要求尽快完善从业企业的相关信息。由国务院有关行业主管部门审核审批资质的公路施工、设计企业(一级以上或不分资质等级施工企业、甲乙级设计企业)于2015年2月28日前登录部级平台,录入新增设数据项的信息。首次登录企业需申请系统账号,施工企业向中国公路建设行业协会提出申请,设计企业向中国公路勘察设计协会提出申请。各公路施工、设计企业应在2015年6月30日前录入全部已建成项目业绩信息和在建项目业绩信息,此后承接新项目的,签订工程承包合同后30日内在部省平台录入在建项目业绩信息,工程交(竣)工后经业绩所在地省级交通运输主管部门审核,变更为已建成项目业绩信息。未及时录入在建项目业绩的,不得直接变更为已建成项目业绩。

各省级交通运输主管部门应加强对本地企业和项目信息的审核工作,尽快形成完整准确的项目信息数据库,为核查企业业绩信息提供基础,杜绝企业在资质申报、项目投标等活动中填报虚假业绩。经核实,企业在信息平台录入虚假信息的,交通运输主管部门应进行通报,并纳入信用评价体系。今后部将依据信用信息平台生成的结果,定期发布公路工程从业企业资质名录,未列入名录的投标人,招标人不得通过其资格审查。对于未录入部级平台的业绩信息,招标人可不予认可。

四、着力规范信用信息管理

各地要严格落实信用信息管理责任制,明确专人管理,确保信息准确、完整、更新及时。加大信息公开力度,市场从业主体的基本情况、资质资格情况、信用评价情况和主要市场从业行为记录要及时向社会公开。其中,部级平台的不良行为记录,由各省级交通运输主管部门负责征集,自不良行为认定或通报之日起30日内在部级平台录入,经部审核后公布;同时,应将有关认定或通报的纸质文本报交通运输部(公路局)。要加强和规范包括信用评价结果在内的信用信息在市场准入、招标投标等环节的应用,充分发挥信用评价和信息公开在引导、规范市场行为方面的激励和惩戒作用。

五、全力做好2014年信用评价工作

各省级交通运输主管部门要高度重视,明确责任,严格按照《公路施工企业信用评价规则》和《公路设计企业信用评价规则(试行)》规定的标准、程序和时限,组织完成好2014年信用评价工作,2015年3月31日前完成省级综合评价,向交通运输部报送相关数据及省级综合评价结果。未按时报送相关信息的,交通运输部将予以通报。

信用评价工作要与市场督查中发现的违法违规行为及查处结果直接挂钩;不得违规设置加分项目,或增加信用等级认定附加条件;要严格执行扣分标准,防止出现AA级企业比例过高的问题;评价过程要认真落实告知、签认、公示等制度,做到程序完备、依据充分、结果公正、资料规范。

交通运输部办公厅

2015年2月11日

Anhui Province Transportation Bureau Detailed Implementing Rules on Measures Managing Credit Information of the Roadways Construction Market (Draft for Soliciting Opinions)

安徽省公路建设市场信用信息管理办法实施细则
(征求意见稿)

第一章     
第一条  为加强公路建设市场信用信息管理,规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为,营造诚实守信的市场环境,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》等有关规定,结合本省公路建设管理实际,制定本细则。
第二条  在本省从事公路建设或登记注册的勘察设计、施工、监理和试验检测等从业单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理等活动适用于本细则。
第三条  本细则所称公路建设市场信用信息,是指安徽省各级交通运输主管部门、公路建设管理有关部门或单位、公路行业社团组织、司法机关在履行职责过程中,以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路建设从业单位和从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。
第四条  信用信息管理应遵循客观、公正的原则,确保信用信息的真实性、完整性、及时性和准确性。
第二章  管理职责
第五条  公路建设市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。
第六条  省交通运输主管部门负责全省的公路建设市场信用信息管理工作;各市交通运输主管部门分别负责本辖区公路建设市场信用信息的管理工作。省公路管理机构负责国省道公路建设市场信用信息管理具体工作;各高速公路项目法人单位负责本单位管理的建设项目信用信息管理具体工作;省交通基本建设工程质量监督站负责在本省工商注册的公路施工、监理、勘察设计、试验检测等从业单位基本情况信息管理工作;省交通运输主管部门委托有关机构具体负责信息系统的软件开发、维护工作。
第七条  省交通运输主管部门主要职责是:
(一)制定本省公路建设市场信用信息管理制度并组织实施;
(二)建立和完善省级公路建设市场信用信息管理系统;
(三)指导全省公路建设市场信用信息管理工作;
(四)发布以下信息:
1.在本省工商注册的公路工程施工、监理、勘察设计、试验检测等从业单位基本情况信息;
2.本省内从业的具有二级以上(含二级)公路施工资质的企业,以及高速公路交通工程、养护工程施工企业的奖惩记录和省级信用评价结果;
3. 二级以上(含二级)公路建设项目基本信息;(国家、省审批或核准的公路建设项目信息)
4.其他与公路建设市场有关的信息。
(五)向国务院交通运输主管部门报送从业单位奖惩信息、信用评价结果、重点公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息。
第八条  各市交通运输主管部门负责本行政区域内国省道、县道等公路建设市场信用信息管理工作。主要职责是:
(一)结合本行政区域的实际情况,制定本行政区域内公路建设市场信用信息管理制度并组织实施;
(二)建立和完善市级公路建设市场信用信息管理系统;
(三)发布本行政区域内公路建设以下信息:
1.从业单位基本情况(由国务院交通运输主管部门和省交通运输主管部门负责发布的除外);
2.从业单位的奖惩记录和信用评价结果;
3.公路建设项目信息;
4.其他与公路建设市场有关的信息。
(四)配合省交通运输主管部门或其委托的机构,做好公路建设市场信用信息管理相关工作。并将本行政区域内具有二级以上(含二级)公路施工资质的从业单位奖惩信息、信用评分情况,以及国省道或其他技术等级为二级以上(含二级)的公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息报省公路管理机构。
第九条  省级公路管理机构受省交通运输主管部门委托,负责征集并对各市报送的相关信息进行审核、汇总,并按省交通运输主管部门要求,将具有二级以上(含二级)公路施工资质的从业单位奖惩信息、信用评价情况,以及技术等级为二级以上(含二级)的公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息等报省交通运输主管部门。 
第十条  省交通基本建设工程质量监督站受省交通运输主管部门委托,负责征集审核在我省工商注册的公路工程施工、监理、勘察设计、试验检测等从业单位基本情况信息,并报送省交通运输主管部门。并负责将所监督的公路建设项目有关督查、检查结果或奖罚通报、决定等信用信息管理情况报送省交通运输主管部门。
第十一条  各高速公路建设项目法人单位负责征集、审核、汇总,并向省级交通运输主管部门报送本单位管理的建设项目信息、建设从业单位基本情况、奖惩记录和信用评价、其他与公路建设市场有关的信息。
第十二条  有关软件开发管理机构受省交通运输主管部门委托,负责信用信息系统的软件开发和维护,并做好信用信息系统使用的指导、培训工作。

第三章  信用信息内容
第十三条  公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。
第十四条  从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息,主要有:
(一)从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码;
(二)基本财务指标、在金融机构开立基本账户情况;
(三)资质资格情况;
(四)主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况;
(五)自有设备基本状况;
(六)近5年主要业绩及全部在建的公路项目情况等。
第十五条  从业单位表彰奖励类良好行为信息主要有:
(一)模范履约、诚信经营,受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或机构表彰和奖励的信息;
(二)被省级及以上交通运输主管部门评价为最高信用等级(AA级)的记录。
第十六条  从业单位不良行为信息主要有:
(一)从业单位在从事公路建设活动以及信用信息填报过程中违反有关法律、法规、标准等要求,受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或机构行政处罚及通报批评的信息;
(二)司法机关、审计部门认定的违法违规信息;
(三)被省级及以上交通运输主管部门评价为最低信用等级(D级)的记录。
第十七条  信用评价信息是省交通运输主管部门或其委托机构按照国务院交通运输主管部门制定的公路勘察设计、施工、监理、试验检测等企业信用评价规则,对公路建设从业单位从业行为状况的评价结果。
第四章  信用信息征集与更新
第十八条  公路建设市场信用信息按以下方式征集,由省级交通运输主管部门或委托机构汇总录入:
(一)基本信息由从业单位按规定自行登录信息管理系统填报,并对其真实性负责;
(二)表彰奖励类良好行为信息由市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的单位或涉及的从业单位提供。从业单位自主提供的,需附相关表彰奖励确认文件;
(三)不良行为信息由市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的单位提供;
(四)信用评价信息由省级交通运输主管部门录入。
第十九条  公路建设项目法人或建设单位应及时将在建项目情况及从业单位承担项目情况、履约情况,按项目管理权限报交通运输主管部门,由省级交通运输主管部门或委托机构复核后记入公路建设市场信用信息管理系统。
第二十条  省级交通运输主管部门对在本省的从业单位主要业绩和在建项目信息真实性进行动态审核,并负责受理举报;对在本省的注册从业单位其他基本信息进行动态审核,并负责受理举报。
各级交通运输主管部门均可对从业单位基本信息进行复核、调查。
第二十一条  从业单位基本信息在公路建设市场信用信息管理工作系统工程中处于锁定状态,发生变化的,应于10个工作日期内向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出申请后予以更新。
公路建设市场其他信用信息按照随时报送、随时复核、随时更新的原则,实现动态更新。
第二十二条  省级交通运输主管部门指定专人或委托专门机构负责信用信息管理工作,保证公路建设市场信用信息及时更新。
第五章  信用信息发布与管理
第二十三条  省级交通运输主管部门通过公路建设市场信用信息管理系统及时发布公路建设市场信用信息。
第二十四条  省级公路建设市场信用信息管理系统按国务院交通运输主管部门公布的接口标准与全国公路建设市场信用信息管理系统对接,做到互联互通。
第二十五条 信用信息发布应保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私,不得侵犯其合法权益。从业单位基本账户等商业信息仅供交通运输主管部门市场管理用,不对外公布。
第二十六条  信用信息发布期限按照下列规定设定:
(一)从业单位基本信息公布期限为长期;
(二)表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为2年,信用评价信息公布期限为1年,期满后系统自动解除公布,转为系统档案信息。
行政处罚期未满的不良行为信息将延长至行政处罚期满。
上述期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。
第二十七条  公路建设市场信用信息接受社会监督,任何单位和个人发现从业单位基本信息虚假的,均可向负责公布从业单位基本信息的交通运输主管部门举报。
第二十八条  从业单位填报信息虚假的,一经查实即列入不良信息,并按相关规定扣减其信用评价得分。
第二十九条  从业单位认为公布的信用信息与事实不符的,应及时向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出变更申请,负责公布信用信息的交通运输主管部门应在10个工作日内做出处理,并告知申请人。
第三十条  全国或本省公路建设市场信用信息管理系统发布的从业单位基本信息是由国务院或省级交通运输主管部门负责审查、审批资质企业进入公路建设市场的基础资料,企业参与本省范围内公路工程资格审查和投标时,可不再提交有关业绩、主要人员资历证明材料的复印件,可查阅公路建设市场信用信息管理系统中的相关信息。
未记录在全国或本省公路建设市场信用信息管理系统中的从业单位、业绩和主要工程技术人员,参与本省公路建设项目投标时可不予认定。
上述具体要求由招标人在招标文件中规定。
第三十一条 公路建设项目业主在公路建设项目招投标活动中,应充分利用公路建设市场信用信息管理系统,建立奖惩激励机制:
(一)对省级信用评价等级被评为AA级的从业单位,在参与本省公路建设项目投标时,可给予以下奖励:
其施工业绩满足资格审查强制性要求的情况下可直接通过资格审查;允许参与投标的标段数量可增加1个以上;对采用分值评标的招标项目,评标综合得分可增加01分;投标担保金、履约担保金和质量保证金可给予规定金额的30%-50%的优惠。
(二)对省级信用评价等级被评为A的从业单位,在参与本省公路建设项目投标时,可酌情给予优惠和奖励。
(三)对省级信用评价等级被评为BCD级的从业单位,在参与本省公路建设项目投标时,可根据不同情节给予适当扣分或提出限制条件;对省级综合评价信用等级被评为D级和不良行为较多的从业单位要重点加强监管。
第三十二条  交通运输主管部门在动态管理中,发现勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的,应对该单位提出整改预警,整改后仍不符合要求的,可采取限制投标的措施,直至依法降低其资质等级。
第六章     
第三十三条  本省范围内公路建设市场中实行执业资格制度的各类从业人员信用信息管理,可参照本细则执行。
第三十四条  本细则由安徽省交通运输厅负责解释。

第三十五条  本细则自发布之日起试行。

Ministry of Transportation Notice Issuing the Measures to Manage Credit Information on the Roadway Construction Market

关于印发公路建设市场信用信息管理办法的通知

各省、自治区、直辖市、新建生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市市政公路管理局:

现将《公路建设市场信用信息管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

中华人民共和国交通运输部(章)
二00九年十一月二十七日

主题词:公路 信息 办法 通知

抄送:驻部纪检监察局、部质量监督总站。

交通运输部办公厅 2009年12月1日印发

附件

公路建设市场信用信息管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公路建设市场信用信息管理,规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为,营造诚实守信的市场环境,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》,制定本办法。

第二条 公路建设从业单位及从业人员信用信息的征集、更新、发布、管理等活动适用于本办法。

第三条 本办法所称公路建设市场信用信息,是指各级交通运输主管部门、公路建设管理有关部门或单位、公路行业社团组织、司法机关在履行职责过程中,以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路建设从业单位和从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。

第四条 信用信息管理应遵循客观、公正的原则,确保信用信息的真实性、完整性、及时性和准确性。

第二章 管理职责

第五条 公路建设市场信用信息管理实行统一管理、分级负责。

第六条 国务院交通运输主管部门负责全国公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责是:

(一)组织制定全国公路建设市场信用信息管理的规章制度;

(二)建立和完善全国公路建设市场信用信息管理系统,发布由国务院有关部门许可的公路工程从业单位的基本情况、奖惩记录、信用评价结果,以及国家审批或核准的重点公路建设项目信息等;

(三)指导省级交通运输主管部门的公路建设市场信用信息管理工作。

第七条 省级交通运输主管部门负责本行政区域内的公路建设市场信用信息的管理工作。主要职责是:

(一)结合本行政区域的实际情况,制定公路建设市场信用信息管理实施细则和管理制度并组织实施;

(二)建立和完善省级公路建设市场信用信息管理系统;

(三)发布以下信息:

1.本行政区域内公路建设从业单位基本情况(由国务院交通运输主管部门负责发布的除外);

2.本行政区域内从业单位的奖惩记录和信用评价结果;

3.公路建设项目信息;

4.其他与公路建设市场有关的信息。

(四)向国务院交通运输主管部门报送从业单位奖惩信息、信用评价结果、重点公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息。

第三章 信用信息内容

第八条 公路建设市场信用信息包括公路建设从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。

第九条 从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息,主要有:

(一)从业单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及组织机构代码;

(二)基本财务指标、在金融机构开立基本帐户情况;

(三)资质、资格情况;

(四)主要经济、管理和工程技术从业人员的职称及执业资格基本状况;

(五)自有设备基本状况;

(六)近5年主要业绩及全部在建的公路项目情况等。

第十条 从业单位表彰奖励类良好行为信息主要有:

(一)模范履约、诚信经营,受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或机构表彰和奖励的信息;

(二)被省级及以上交通运输主管部门评价为最高信用等级(AA级)的记录。

第十一条 从业单位不良行为信息主要有:

(一)从业单位在从事公路建设活动以及信用信息填报过程中违反有关法律、法规、标准等要求,受到市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或机构行政处罚及通报批评的信息;

(二)司法机关、审计部门认定的违法违规信息;

(三)被省级及以上交通运输主管部门评价为最低信用等级(D级)的记录。

第十二条 信用评价信息是省级及以上交通运输主管部门或其委托机构按照国务院交通运输主管部门制定的公路勘察设计、施工、监理、试验检测等企业信用评价规则,对公路建设从业单位从业行为状况的评价结果。

第四章 信用信息征集与更新

第十三条 公路建设市场信用信息按以下方式征集,由省级交通运输主管部门汇总录入:

(一)基本信息由从业单位按规定自行登录填报,对真实性负责;

(二)表彰奖励类良好行为信息由市级及以上交通运输主管部门、与公路建设有关的单位或涉及的从业单位提供。从业单位自主提供的,需附相关表彰奖励确认文件;

(三)不良行为信息由市级及以上地方交通运输主管部门、与公路建设有关的单位提供;

(四)信用评价信息由国务院和省级交通运输主管部门分别录入。

第十四条 公路建设项目法人或建设管理单位应及时将在建项目情况及从业单位承担项目情况、履约情况,按项目管理权限报相关地方交通运输主管部门,由省级交通运输主管部门复核后记入公路建设市场信用信息管理系统。

第十五条 省级交通运输主管部门应当加强与其他政府监督部门、司法机关、金融机构的联系,逐步建立信用信息互联互通、资源共享的渠道,保证从业单位信用信息征集及时、完整、准确。

第十六条 工程所在地省级交通运输主管部门对从业单位主要业绩和在建项目信息真实性进行动态审核,并负责受理举报。从业单位注册所在地省级交通运输主管部门对其他基本信息进行动态审核,并负责受理举报。

各级交通运输主管部门均可对从业单位基本信息进行复核、调查。

第十七条 从业单位基本信息在公路建设市场信用信息管理系统中处于锁定状态,发生变化的,应于10个工作日内向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出申请后予以更新。

公路建设市场其他信用信息按照随时报送、随时复核、随时更新的原则,实现动态更新。

第十八条 省级及以上交通运输主管部门应当建立健全公路建设市场信用信息管理工作制度,指定专人或委托专门机构负责信用信息管理工作,保证公路建设市场信用信息及时更新。

第五章 信用信息发布与管理

第十九条 省级及以上交通运输主管部门应通过公路建设市场信用信息管理系统及时发布公路建设市场信用信息。

第二十条 公路建设市场信用信息管理系统按照部、省两级建立。省级公路建设市场信用信息管理系统应按国务院交通运输主管部门公布的接口标准与全国公路建设市场信用信息管理系统对接,做到互联互通。

第二十一条 信用信息发布应保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私,不得侵犯其合法权益。从业单位基本帐户等商业信息仅供交通运输主管部门市场管理用,不对外公布。

第二十二条 信用信息发布期限按照下列规定设定:

(一)从业单位基本信息公布期限为长期;

(二)表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为2年,信用评价信息公布期限为1年,期满后系统自动解除公布,转为系统档案信息。

行政处罚期未满的不良行为信息将延长至行政处罚期满。

上述期限均自认定相应行为或作出相应决定之日起计算。

第二十三条 公路建设市场信用信息接受社会监督,任何单位和个人发现从业单位基本信息虚假的,均可向负责公布从业单位基本信息的交通运输主管部门举报。

第二十四条 省级及以上交通运输主管部门查实从业单位填报信息虚假的,即列入不良行为信息,并按相关评价规则扣减其信用评价得分。

第二十五条 从业单位认为公布的信用信息与事实不符的,应及时向负责公布相应信息的交通运输主管部门提出变更申请,负责公布信用信息的交通运输主管部门应在10个工作日内做出处理,并告知申请人。

第二十六条 全国公路建设市场信用信息管理系统发布的从业单位基本信息是由国务院交通运输主管部门负责审查、审批资质企业进入公路建设市场的基础资料,企业参与公路工程资格审查和投标时,可不再提交有关业绩、主要人员资历证明材料的复印件,可查阅全国公路建设市场信用信息管理系统中的相关信息。

未记录在全国公路建设市场信用信息管理系统中的从业单位、业绩和主要工程技术人员,参与公路建设项目投标时可不予认定。

上述具体要求由招标人在招标文件中规定。

第二十七条 省级公路建设市场信用信息管理系统应用的规定由省级交通运输主管部门确定。

第二十八条 各级交通运输主管部门应充分利用公路建设市场信用信息管理系统,建立激励机制。对信用好的从业单位在参与投标数量、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励,对信用等级低和不良行为较多的从业单位要重点监管,根据不同情节提出限制条件。

第二十九条 省级及以上交通运输主管部门在动态管理中,发现勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位的人员、业绩等指标低于相关资质、资格标准要求的,应对该单位提出整改预警,整改后仍不符合要求的,可采取限制投标的措施,直至依法降低其资质等级

第六章 附则

第三十条 公路建设市场中实行执业资格制度的各类从业人员信用信息管理,可参照本办法执行。

第三十一条 本办法由交通运输部负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起试行。

Shaanxi Province Civil Affairs Bureau, Reform and Development Commission Notice on Including Negative Credit Information on Social Aid in the Shaanxi Credit Information Publicity System

陕西省民政厅 陕西省发展改革委关于将社会救助失信信息纳入陕西省公共信用平台的通知

陕民发〔2017〕19号

各设区市、杨凌示范区、韩城市、神木县、府谷县民政局(社会事业局)、信用建设主管部门:

为认真贯彻落实《陕西省“十三五”社会信用体系建设规划》,加快推进社会诚信体系建设,有效预防和惩治社会救助领域弄虚作假等失信行为,维护法律尊严,省民政厅、省发展改革委决定自2017年5月1日起,将社会救助失信信息纳入陕西省公共信用信息平台,记入个人信用档案和单位失信记录。现将有关事项通知如下:

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Ministry of Civil Affairs General Office Notice on Comprehensively Pushing Forward Matters Relevant to the Unified Social Credit Number For Social Organizations

民政部办公厅关于全面推进社会组织统一社会信用代码制度建设有关事项的通知

 

民办函〔2017〕84号

 

各省、自治区、直辖市民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局,各全国性社会组织:

为完成国务院关于2017年底前建成全国统一社会信用代码制度、推进多证合一的任务部署,实现全国各级社会组织统一社会信用代码(以下简称“统一代码”)转换,现将有关事项通知如下:

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Tianjin Urban Construction Committee Notice on Adjusting the Capital Credit Evaluation of Bidders to Construction Projects

天津市城乡建设委员会文件
 
津建招标〔2017〕18号


天津市建委关于调整工程建设项目施工招标资信标评审内容的通知

滨海新区建交局、各区建委、各功能区建设局、海河教育园经建局、各有关单位:

为进一步规范建设工程施工招标评标行为,营造诚信守法的建筑市场环境,依据相关法律法规,结合我市实际,对工程建设项目施工招标资信标评审内容调整如下:

一、资信标分为企业资信和建造师个人资信两部分,主要内容包括工程业绩、良好信用评价和不良信用记录。

施工总承包招标应按照本通知要求的资信标内容进行评审。专业承包招标资信标暂不设置企业良好信用评价评审内容,待实施专业承包建筑施工企业信用等级评定后,恢复专业承包招标资信标中对企业良好信用评价内容的评审。
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State Council Guiding Opinion on Strengthening the Construction of Integrity in Administrative Affairs

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见

 

 
国发〔2016〕76号
2016年12月22日


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为加强政务诚信建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,推进国家治理体系和治理能力现代化,现提出以下意见。

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National Development and Reform Commission Notice on the Joint Punishment of Persons Subject to Enforcement for Breaches of Trust in Bidding and Tendering

国家发展改革委关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知
2016年9月28日
为贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,落实《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》(政法〔2005〕52号)、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)要求,加快推进社会信用体系建设,健全跨部门失信联合惩戒机制,促进招标投标市场健康有序发展,现就在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的有关事项通知如下。

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