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Hangzhou Municipal Government Notice on Establishing the System of Red Lists for Those Who Keep Trust and Black Lists for Those Who Breach Trust in the Field of Legal Services

浙江省杭州市关于建立法律服务行业守信红名单和失信黑名单管理制度的通知

浙江省杭州市各区(县、市)司法局、杭州经济技术开发区管委会司法局、杭州西湖风景名胜区管委会司法局,大江东产业集聚区管委会办公室,局属各公证处,市法律援助中心,局机关有关处室:

为加强浙江省杭州市法律服务行业信用建设,建立守信激励和失信惩戒机制,推动法律服务机构及其从业人员诚信规范执业,进一步健全法律服务管理信息公开制度,保障人民群众知情权,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度》《浙江省司法厅关于印发〈浙江省法律服务行业失信“黑名单”管理暂行办法〉的通知》(浙司〔2016〕141号)、《杭州市公共信用信息管理办法》(市政府令第295号)、《杭州市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》(杭政办函〔2015〕69号)、《关于印发杭州市信用红黑名单发布制度的通知》(杭信办〔2016〕6号)和相关法律法规的规定,结合浙江省杭州市实际,建立杭州市法律服务行业守信红名单和失信黑名单管理制度,具体要求如下:

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Zhejiang Province Detailed Implementing Rules on Credit Information Management in the Roadways and Waterways Construction Market (Opinion Solicitation Draft)

关于征求《  浙江省公路水运建设市场信用信息管理实施细则(征求意见稿)》的意见

为进一步规范完善我省公路水运建设市场信用信息管理工作,我厅拟对《浙江省交通建设市场信用信息管理实施细则》(浙交〔2009〕180号)进行修订,现征求社会各界意见,如有修改意见,请请于5月2日前联系我厅,联系人:范芳,电话:0571-87810934。
浙江省交通运输厅       
2017年  4 月  24 日       
浙江省公路水运建设市场信用信息管理实施细则(征求意见稿)
第一章 总则
  第一条  为贯彻落实党中央、国务院关于加快社会信用体系建设的精神,加强我省公路水运建设市场信用信息管理工作,促进行业自律,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》、《水运工程建设市场信用信息管理办法》以及省政府《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》等有关规定,结合我省实际,制定本实施细则。
  第二条  本省行政区域内的公路水运建设市场信用信息管理活动适用于本实施细则。
  第三条  本实施细则所称的信用信息管理是指信用信息的采集、上报、审核、发布、变更、维护等活动,主要在浙江省交通运输厅建设市场诚信信息系统(以下简称“省信息平台”)和全国公路、水运工程建设市场信用信息管理系统(以下简称“部信息平台”)中开展。
  本实施细则所称的信用信息是指各级交通建设行业管理部门在履职过程中,以及从业单位、从业人员在从业过程中产生、记录、归集的能够反映公路水运建设市场从业单位和从业人员基本情况、市场表现等信用状况的各类信息。
  本实施细则所称的从业单位和从业人员是指从事公路水运工程建设活动的建设、勘察设计、施工、监理和试验检测等单位和相关人员。
  第四条  信用信息管理活动应当遵循诚实、守信、公开、公平的原则。
  第五条  信用信息管理实行统一管理、分级维护制度。
  第六条  浙江省交通运输厅负责全省信用信息统一管理工作。主要职责是:
  (一)宣传贯彻国家和我省有关信用信息管理的法律、法规和规章,结合我省交通建设行业实际,制定有关管理制度和实施细则;
  (二)建立、完善和维护省信息平台;
  (三)对信用信息的采集、上报进行指导、协调和监督检查;
  (四)对省信息平台中有关信用信息进行审核并发布;
  (五)采集并在省信息平台中发布有关行业管理信息;
  (六)按照交通运输部要求,对部信息平台中有关从业单位信用信息进行审核;
  (七)向部信息平台报送从业单位信用评价结果等信用信息;
  (八)与交通运输部及其他行政主管部门加强联系,实现部、省信息平台的互联互通,实现信息共享、管理联动。
  第七条  各设区市交通运输行政主管部门、港口管理部门、县(市、区)交通运输行政主管部门负责辖区内信用信息管理工作,主要职责是:
  (一)采集并在省信息平台上报辖区内建设项目信息、行业管理信息;
  (二)督促辖区内从业单位做好省信息平台的信用信息采集和上报工作;
  (三)对辖区内从业单位上报部、省信息平台的有关信用信息进行真实性审核;
  (四)完成省交通运输厅交办的其他信用信息管理工作。
  设区市、县(市、区)交通运输行政主管部门的职责分工由设区市交通运输行政主管部门自行制定;但涉及本条第(三)项职责的,设区市交通运输行政主管部门应对县(市、区)交通运输行政主管部门的有关工作进行复核确认。
  第八条  项目法人(或建设单位)具体负责:
  (一)采集并在部、省信息平台上报所建项目的信用信息;
  (二)完成各级交通运输行政主管部门或港口管理部门交办的信用信息核实等工作。
  第九条  建设、勘察设计、施工、监理和试验检测单位负责采集并在部、省信息平台上报本单位信用信息及从业人员信用信息。
  第十条  随着社会信用环境的逐步成熟,鼓励社会力量广泛参与信息平台建设、信用信息管理等工作。
第二章 信息管理平台的登陆和用户注册
  第十一条  省信息平台的登陆网址为http://jssccx.zjt.
  gov.cn:8532/;部信息平台包括公路、水运工程两个子系统,登陆网址分别为http://glxy.mot.gov.cn/BM/和http://syxy.
  mot.gov.cn/credit/index.jsp/。
  第十二条  各单位首次报送信息前,应按要求向部、省信息平台申请用户注册,填报注册信息。
  第十三条  各单位注册成功、获取用户名后,即可进入部、省信息平台报送相关信用信息。
第三章 信用信息分类
  第十四条  信用信息分为建设项目信息、从业单位信息、从业人员信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息、市场信息和政策法规信息等。
  第十五条  建设项目信息包括项目基本信息、项目标段详细信息以及项目的施工许可(开工备案)、竣工验收等情况。
  项目名称、建设规模及总投资、开工时间、竣(交)工时间、合同段工作内容、从业单位及主要从业人员等应记入建设项目信息。
  根据浙江省交通运输厅信用评价有关规定,列入信用评价范围的项目,均应记入省信息平台。
  第十六条  从业单位信息包括项目法人的基本信息以及建设、勘察设计、施工、监理、试验检测单位的基本信息。根据从业单位类别的不同,具体分为以下几类:
  (一)项目法人基本信息包括项目法人名称、地址、法定代表人、联系人、联系方式等;
  (二)建设单位基本信息包括建设单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及统一社会信用代码、资质资格情况、主要管理人员、已完业绩、在建项目、诚信记录等;
  (三)勘察设计单位基本信息包括勘察设计单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及统一社会信用代码、基本财务指标、资质资格情况、技术人员、注册执业人员、主要业绩、科技进步情况、企业简历、诚信记录等;
  (四)施工企业基本信息包括施工企业名称、法定代表人、注册登记基本情况及统一社会信用代码、基本财务指标、资质资格情况、企业负责人、经济技术人员、从业人员、已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等;
  (五)监理单位基本信息包括监理企业名称、法定代表人、注册登记基本情况及统一社会信用代码、基本财务指标、资质资格情况、企业负责人、管理人员、监理人员、检测设备、已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等;
  (六)试验检测单位基本信息包括试验检测单位名称、法定代表人、注册登记基本情况及统一社会信用代码、基本财务指标、资质资格情况、试验检测人员、检测设备、已完业绩、在建项目、科技进步情况、诚信记录等。
  第十七条  从业人员信息包括从业单位的项目经理(注册建造师)、质检人员、试验检测人员、工程造价人员、安全人员、监理人员、设计人员以及其他注册执业人员等的基本信息和个人信用档案。
  从业人员姓名、身份证号码、所在单位、人员类别、证书编号等信息应记入从业人员基本信息;从业人员的主要工作经历、受教育情况(含继续教育)以及奖惩情况等应记入个人信用档案。
  第十八条  从业单位和从业人员表彰奖励类良好行为信息包括:
  (一)被市级及以上交通运输行政主管部门、与公路水运工程建设有关的政府监督部门或机构表彰、奖励的信息;
  (二)被省级及以上交通运输行政主管部门评价为最高信用等级的记录。
  第十九条  从业单位和从业人员不良行为信息包括:
  (一)在从事公路水运工程建设活动中违反有关法律、法规、标准等要求,被各级交通运输行政主管部门、与公路水运工程建设有关的政府监督部门或机构行政处罚、通报批评的信息;
  (二)被司法机关、审计部门认定的违法违规信息;
  (三)被省级及以上交通运输行政主管部门评价为最低信用等级的记录;
  (四)因上报的信用信息有弄虚作假情形,被列入失信黑名单的信息;
  (五)被国家各部委或省级各管理部门联合惩戒列入失信黑名单的信息;
  第二十条  信用评价信息包括从业单位的信用等级信息和从业人员的信用等级信息,以省级及以上交通运输行政主管部门或其委托机构发布的评价结果为准。
  第二十一条  市场信息包括招投标公告信息、评标结果公示信息、中标单位信息、信息公开企业名单以及其它需要公告的市场信息等。
  除市场信息内容以外,发布时间、信息来源等也应记入市场信息。
  第二十二条  政策法规信息包括法律、规章制度、信用管理制度及其他政策法规等。
  除政策法规内容以外,政策法规的颁布时间、颁布部门、文号等信息也应记入政策法规信息。
第四章 信用信息采集
  第二十三条  各单位应及时报送职责范围内的相关信息,信息内容应当真实、合法、准确、完整。
  第二十四条  各级交通运输行政主管部门或港口管理部门按职责分工采集并在省信息平台报送辖区内公路水运建设项目基本信息和项目法人基本信息,以及辖区内各行业管理部门对建设项目、从业单位和从业人员的监督检查情况。
  第二十五条  建设、勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位采集并在部、省信息平台分别报送本单位基本信息。
  第二十六条  省内从业单位注册所在地的交通运输行政主管部门或港口管理部门应对从业单位有关基本信息(已完业绩、在建项目除外)的真实性进行动态审核。省内项目所在地的交通运输行政主管部门或港口管理部门应对从业单位的已完业绩、在建项目信息的真实性进行动态审核。
第五章 信用信息公开与查询
  第二十七条  部信息平台中的信息公开与查询执行交通运输部规定。
  第二十八条  省交通运输厅对省信息平台中按照本实施细则采集的第十五条、第十八条至第二十二条所涉信息进行完整性检查后,即向社会公开相关信息,但涉及个人隐私的信息除外。
  第二十九条  本实施细则第十六条、第十七条所列信息是否在省信息平台中公开由报送单位自行决定。从业单位申请公开本单位报送的所有信息的,应在省信息平台中递交信息公开承诺书,承诺书应按省信息平台提供的格式填写;承诺书的纸质打印件应同时报省交通运输厅备案。省交通运输厅在收到承诺书后的5个工作日内对上报信息进行完整性审核。信息通过审核后向社会公示3日,公示期间无异议或举报事项的,公示期结束即按照统一标准、平等披露的原则向社会公开从业单位信息,但涉及个人隐私的信息除外。公示期间有异议或举报事项的,按本实施细则第四十一条、第四十二条处理。
  第三十条  省信息平台中的信息一经公开,即处于锁定状态。从业单位公开的以下信用信息发生变化时,应及时通过省信息平台向省交通运输厅提出变更申请,递交信息变更承诺书和相关证明材料(详见附件):
  (一)法人名称变更;
  (二)资质资格变动;
  (三)财务指标变化;
  (四)法定代表人、单位负责人变更;
  (五)经济技术人员、注册执业人员等从业人员增减或其职称等级、从业资格证书信息等有调整;
  (六)新增在建项目;
  (七)在建项目主要人员变更;
  (八)在建项目完成交工验收,转换为已完业绩;
  (九)新增科技进步成果等。
  第三十一条  省交通运输厅自收到申请之日起5个工作日内完成变更信息的完整性、符合性检查。其中:涉及省内从业单位有关基本信息变更或者省内已完业绩、在建项目信息变更的,按本实施细则第二十六条规定,相关变更材料还应交由相应交通运输行政主管部门或港口管理部门进行真实性审核,有关交通运输行政主管部门或港口管理部门应在5个工作日内完成审核工作;涉及省外从业单位有关基本信息变更或者省外已完业绩、在建项目信息变更的,变更申请人应提供相关变更信息已在部信息平台中公开的页面打印件,省交通运输厅不再进行真实性核查。
  第三十二条  变更信息通过审核后向社会公示3日。公示期间无异议或举报事项的,公示期结束后,由省交通运输厅向社会公开从业单位的变更信息。公示期间有异议或举报事项的,按本实施细则第四十一条、第四十二条处理。
  在变更信息公示期结束前,或者变更信息公示期已结束但有异议或举报事项尚在调查期间的,从业单位原有信息公开内容仍然有效。
  第三十三条  省交通运输厅在变更信息审核期间,发现从业单位申请变更的信息在信息公开前(或上一次变更前)已发生变化但未及时更新,属于信息公开后(或上一次变更后)再申请变更的,将暂停公开该从业单位信息,暂停期1个月,从省交通运输厅确认变更信息有上述情形之日起算。
  第三十四条  信息提供单位认为省信息平台中公开的信息有误的,应及时向省交通运输厅提出变更或撤销申请并提供相关证明材料,省交通运输厅应在5个工作日内处理完毕,并告知信息提供单位。信息提供单位认为部信息平台中公开的信息有误的,应按照交通运输部有关规定提出申请。
  第三十五条  对于通过行政复议、行政诉讼以及行政执法监督变更或撤销的处罚决定,应予以及时变更或撤销,并进行公告。
  第三十六条  信息提供单位可进入部、省信息平台查询本单位报送的各类信息。公众可通过部、省信息平台查询所有公开信息。
  第三十七条  在全省交通建设行业的资质审查、招标投标、政府采购、推荐评优等管理活动中,应查询使用省信息平台中的公开信息。
  第三十八条  信息公开期限自信息公开之日起计算。具体期限分别为:
  (一)从业单位、从业人员信息的公开期限,原则上为长期(从业单位要求终止公开的除外);
  (二)建设项目信息的公开期限,原则上为交工后10年;
  (三)中标单位信息的公开期限,原则上为10年;
  (四)评标结果公示的公开期限,原则上为1个月;
  (五)招投标公告信息的公开期限,原则上为3个月;
  (六)信用评价信息的公开期限,原则上为1年;
  (七)表彰奖励类良好行为信息的公开期限,原则上为2年;
  (八)从业单位、从业人员不良行为信息的公开期限,原则上为2年,法律、法规、规章另有规定的,从其规定;
  (九)政策法规的公开期限,按其规定的期限执行。
  第三十九条  公开期限届满后,信用信息转为历史记录自动转入后台长期保存,各级交通运输行政主管部门和港口管理部门可根据审核权限查询相应部分内容,信息提供单位可查询本单位填报的历史记录。
第六章 信息征集和发布的监督
  第四十条  各级交通运输行政主管部门或港口管理部门有权对从业单位、从业人员信息进行复核、调查。经查实从业单位、从业人员信息存在弄虚作假情形的,有关部门应将核查结果上报省交通运输厅,由省交通运输厅按本实施细则第四十四条规定进行处理。
  第四十一条  信息提供单位以外的任何组织和个人认为公示或公开的信息有误或弄虚作假的,均可通过书面形式向省交通运输厅提出异议或举报。其中:属于单位异议或举报的,应加盖单位公章并附联系人姓名及有效联系方式;属于个人异议或举报的,应签署实名并附有效身份证明和联系方式。
  第四十二条  接异议或举报件后,省交通运输厅应当及时联系信息提供单位以及有关行业主管部门对相关信息进行核实,信息提供单位应当自收到信息核实函件之日起5个工作日内作出书面答复。
  省交通运输厅应当在接异议或举报件后20个工作日内完成对异议或举报事项的调查处理,并将处理结果告知异议或举报人。公开信息确有错误的,应当立即改正;公开信息属于弄虚作假的,执行本实施细则第四十四条规定。
  第四十三条  省信息平台的安全管理由省交通信息中心按照国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定执行。部信息平台的安全管理执行交通运输部有关规定。
第七章 附则
  第四十四条  信息提供单位对信息的真实性负责。其中:
  (一)对于已经信息公开的从业单位,其提供虚假信息或瞒报有关信息被查实的,从核实之日起暂停信息公开6个月;对于首次申请信息公开的从业单位,其提供虚假信息或瞒报有关信息被查实的,从核实之日起6个月内不再受理其信息公开申请;有上述情形之一的,同时按有关法律、法规、规章、规定的要求进行处理;
  (二)信息提供单位违反本实施细则第四十二条规定,对异议或举报事项未在规定期限内作出书面答复的,从超出规定答复期限之日起,该单位信息暂停公开;经核实有关信息属于弄虚作假的,按本条第(一)项规定处理;
  (三)各级交通运输行政主管部门或港口管理部门违反本实施细则规定拒绝或无故拖延提供相关信息的,由省交通运输厅责令其限期改正;逾期不改正的,由省交通运输厅给予书面通报批评,并将通报情况记入年度考评中。
  第四十五条  信息维护管理人员违反本实施细则规定,有下列行为之一的,由管理人员所在单位责令其限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予处分:
  (一)擅自披露或者泄露系统中涉及个人隐私的信息的;
  (二)擅自更改系统中有关信息的;
  (三)违反国家有关计算机信息系统安全保护工作有关规定的;
  (四)其他违反法律、法规、规章的行为。
  第四十六条  本实施细则由省交通运输厅负责解释。
  第四十七条  本实施细则自2017年  月  日起施行。原《浙江省交通建设市场信用信息管理实施细则》(浙交〔2009〕180号)同时废止。
  附件:从业单位信息变更证明材料清单


  附件
从业单位信息变更证明材料清单
  1.法人名称变更、资质资格变动或法定代表人变更的,应提供法人营业执照和企业资质证书。
  2.企业财务指标(包括注册资本金)变更的,应提供法人营业执照、企业资质证书和企业财务报表。
  3.除法定代表人以外的其他单位负责人变更的,应提供变更后单位负责人的有关证明,包括任职文件、身份证、职称证、学历证明、工作简历等。
  4.申请增加有关人员的,应提供相关人员的身份证、职称证、执业(从业)资格证、学历证明和养老保险凭证。
  5.申请删除有关人员的,应提供经被解聘人员签名确认的解聘合同或解聘证明、被解聘人员的身份证。
  6.申请变更有关人员职称等级、执业(从业)资格证、学历等信息的,应提供相关人员的职称证、执业(从业)资格证、学历证明或发证机关颁布的公告文件。其中:省内企业的相关证明材料应由企业注册地交通运输行政主管部门或港口管理部门进行审核(设区市交通运输行政主管部门应对县(市、区)交通运输行政主管部门的审核情况进行复核确认);省外企业申请变更省信息平台中相关人员信息的,应提供相关变更信息已在部信息平台中公开的页面打印件。
  7.申请新增在建项目的,应提供中标通知书和合同协议书。其中:省内项目的相关证明材料应由项目所在地交通运输行政主管部门或港口管理部门进行审核(设区市交通运输行政主管部门应对县(市、区)交通运输行政主管部门的审核情况进行复核确认);省外项目应提供相关变更信息已在部信息平台中公开的页面打印件。
  8.申请在建项目主要人员变更的,应提供经发包人审批同意的《主要人员变更审批表》等变更证明文件和相关人员身份证。其中:省内项目的相关证明材料应由项目所在地交通运输行政主管部门或港口管理部门进行审核(设区市交通运输行政主管部门应对县(市、区)交通运输行政主管部门的审核情况进行复核确认);省外项目应提供相关变更信息已在部信息平台中公开的页面打印件。
  9.申请将在建项目转换为已完业绩的,应提供发包人出具的工程(标段)交工验收证书或交工验收报告。其中:省内项目的相关证明材料应由项目所在地交通运输行政主管部门或港口管理部门进行审核(设区市交通运输行政主管部门应对县(市、区)交通运输行政主管部门的审核情况进行复核确认);省外项目应提供相关变更信息已在部信息平台中公开的页面打印件。
  10.申请补充完善已完业绩的,应提供发包人或质监机构出具的证明文件(包含工程名称、承建单位名称、项目类型、技术等级、合同段名称、合同段开工日期、合同段交工日期、起止点桩号、质量评定情况、主要工程量内容等信息),或其他有效证明文件。其中:省内项目的相关证明材料应由项目所在地交通运输行政主管部门或港口管理部门进行审核(设区市交通运输行政主管部门应对县(市、区)交通运输行政主管部门的审核情况进行复核确认);省外项目应提供相关变更信息已在部信息平台中公开的页面打印件。
  11.申请新增科技进步成果的,应提供科技进步成果证书或评选机关颁布的公告文件。
  12.以上变更证明文件、证书的颁发时间在信息公开前(或上一次变更前),但从业单位拿到证明文件、证书的实际时间是在信息公开后(或上一次变更后)的,还应提供证明文件、证书颁发单位出具的相关证明。

Zhejiang Province Bureau of Land Resources General Office Notice on the Work of Implementing the Supervision of Credit in Mineral Prospecting Rights


浙江省国土资源厅办公室关于全面实施探矿权人信用监管工作的通知


浙土资办〔2016〕26号

各市、县(市、区)国土资源局,厅有关直属事业单位,国有地质勘查单位:

  根据《浙江省地矿信用体系建设工作方案》(浙土资办〔2014〕96号)和《浙江省探矿权人信用监督管理暂行办法》(浙土资办〔2015〕130号,以下简称《办法》)部署和要求,现就全面实施探矿权人信用监管工作通知如下:

  一、充分认识探矿权人信用监管工作重要性

  探矿权人信用监管工作是我省地矿信用体系建设的内容之一,与正在开展的采矿权人信用监管工作共同组成我省矿业权人信用监管工作。做好探矿权人信用监管工作对维护我省矿产资源勘查秩序、加大勘查投入加快找矿突破、促进我省矿业健康发展具有重要作用,各级国土资源部门要充分认识开展探矿权人信用监管工作的重要性,结合采矿权人信用监管工作,统筹安排,共同推进矿业权人信用监管工作。

  二、全面实施探矿权人信用监管工作

  探矿权人信用监管是对探矿权人的信用记录进行评价,划分信用等级,并按照信用等级实施分类监管的一项长期性工作。全面实施探矿权人信用监管要着重做好以下几项工作。

  (一)建立矿业权人信用信息管理制度。各县(市、区)国土资源局要将探矿权人信用监管工作同正在开展的采矿权人信用监管工作相结合,并根据工作需要,在4月底前建立一套矿业权人信用信息管理制度;同时要完善矿业权人信用档案管理,确保矿业权人信用信息采集、录入的及时性、真实性和完整性。探矿权人信用资料档案保管要包含勘查许可证、勘查实施方案和开工报告等相关材料复印件,做到“一矿一档”。

  (二)系统采集探矿权人信用信息。各县(市、区)国土资源局要按照信用信息管理制度,做好探矿权人信用信息的采集、录入和审核工作。重点要做好对重型山地工程(坑探、槽探、钻探)勘查项目的巡查工作,每季度最后一个月25日前完成当季勘查项目巡查信息记录表的录入和审核工作。失信信息采集要按照“一事一表”的要求,做到应报必填,不得漏报或者瞒报。

  失信信息采集起始日期为2014年1月1日,监管信息的采集起始日期为2015年1月1日。对本通知下发之后的信用信息,按照《办法》的规定及时采集、录入和审核;通知下发之前的信息,要在6月底前完成采集、录入和审核。勘查许可证已注销的探矿权人信息不再采集。

  (三)开展探矿权人信用等级评价。省厅将发布《浙江省探矿权人信用等级评价标准(2016版)》,通过信用信息系统实施探矿权人信用等级动态评价,评价结果每年向社会公布一次。

  (四)实施探矿权人信用等级分类监管。各市、县(市、区)国土资源局要及时掌握探矿权人信用等级动态变化情况,并根据探矿权人信用等级,结合现有矿产资源勘查监管工作,实施分类监管。

  三、有关工作要求(一)加强组织领导。各县(市、区)国土资源局要加强对地矿信用体系建设的领导,推进矿业权人信用监管工作全面落实到位。各市国土资源局要加强对县(市、区)探矿权人信用监管工作的指导和督促。省厅将继续做好矿业权人信用监管工作月度通报制度。

  (二)完善日常管理。各市、县(市、区)国土资源局要将探矿权人信用监管工作纳入常态化工作进行管理,做好信用信息日常更新工作。要发挥探矿权人信用信息监管平台的作用,通过监管平台对照检查,切实加强日常管理,对发现的探矿权人基本信息、监管信息和失信信息问题要全面分析,查找原因,及时予以解决。

  (三)完善探矿权人信用信息系统。厅信息中心要落实专人做好地矿信用信息监管平台的技术支持和系统日常维护工作。要不断优化信用监管平台,对于平台运行中发现的问题,要及时予以解决。

  (四)加强宣传。2016年,按照国土资源部的统一部署,要取消矿产资源勘查开采年度检查制度,实施矿产资源勘查开采信息公示制定,省厅将作出统一安排,各地要结合矿产资源勘查开采信息公示工作,借助各类媒介,开展弘扬信用文化的宣传活动,营造以提高从业单位和人员的诚实守信、履约意识的社会氛围。

  (五)做好过期未注销勘查许可证清理工作。探矿权人要充分认识开展信用监管工作的重要性,切实增强“诚实守信为荣、违约失信为耻”的诚信找矿意识,全面清理过期未注销勘查许可证,并在2016年底前完成注销,不注销的,将按《办法》规定视为严重失信行为评价信用等级。

  国有地质勘查单位要发挥我省地质勘查主力军的作用,依法依规勘查,履行法定义务,树立全省探矿权人信用标杆,共同打造浙江诚信地矿。

  

浙江省国土资源厅办公室

  2016年3月14日

Taizhou Municipality People’s Government General Office Notice Issuing the Taizhou Municipality Measures on the Joint Incentives and Punishments for Companies’ Credit

台州市人民政府办公室关于印发台州市企业信用联合奖惩实施办法的通知


各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

 
《台州市企业信用联合奖惩实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

台州市人民政府办公室

2015年11月30日

(此件公开发布)

 

台州市企业信用联合奖惩实施办法


 
第一条 为发挥信用建设在经济运行、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护中的保障作用,促进企业诚实守信、合法经营,引导各部门、各行业依法履行职责,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》、《企业信息公示暂行条例》、《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》、《浙江省企业信用联合奖惩实施办法》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的企业,是指经过工商注册登记的从事生产经营和服务活动的各类经济组织。


本办法所称企业信用联合奖惩是指各级行政主管部门和经依法授权或受委托承担行政管理职能的组织(以下统称行政机关)、司法机关、公共服务机构等根据企业及其法定代表人、主要负责人的信用记录和信用状况,对其依法联动实施奖励性或惩戒性措施的行为。

第三条 企业信用联合奖惩应当坚持奖惩信息共享、部门联动实施、依法公正执行、责任主体明确的原则。

第四条 市“信用台州”建设领导小组具体负责全市企业信用联合奖惩的指导和协调。市信用中心负责企业信用信息归集、整合和发布工作,建设、运维市公共信用信息平台(在建),并为实施信用奖惩提供所需的信用信息。

市级各行政机关依据职能分工,负责指导本行业的信用奖惩工作,制订本部门细则,并组织实施。各部门应以浙江省及台州市公共信用信息平台数据为依据开展相关工作。

公共服务机构等在业务范围内做好实施工作。

第五条 市级各行政机关应依法及时向市公共信用信息平台提供规定的企业信用信息。司法机关、公共服务机构可按约定方式向市公共信用信息平台提供企业信用信息。市信用中心根据提供的企业信用信息,建立企业信用档案,依法向社会发布。


提供企业信用信息的单位应当对信息的真实性负责。存有异议的企业信用信息,应当在提供时予以标注。异议处理完毕后,取消标注,并告知市信用中心。

第六条 市公共信用信息平台的企业信用档案按照A、B、C、D进行分类。

(一)A类,表示该企业有荣誉信息,且无失信信息;


(二)B类,表示该企业无荣誉信息,且无失信信息;

(三)C类,表示该企业有二条以内失信信息 

(四)D类,表示该企业有三条(含)以上失信信息或有严重失信行为造成严重社会影响的信息。

第七条 荣誉信息是指设区市以上行政机关、司法机关或组织依法认定,对判断企业信用状况起正面作用的记录,具体包括:

(一)连续三年被列入A级纳税人的记录;

(二)在企业环境信用等级评价中被评为绿色和蓝色等级企业的记录;

(三)被列入出入境检验检疫信用管理AA级企业的记录;

(四)被列入中国质量奖、省(市)政府质量奖、“浙江制造”品牌、市级以上名牌产品企业、市级以上优质工程的建筑企业、市级以上出口名牌企业的记录;

(五)被列入中华老字号、驰名商标、浙江省著名商标、浙江省知名商号和台州市著名商标的记录;

(六)被列入中国质量诚信企业和浙江省进出口质量诚信企业的记录;

(七)被评为AAA级“守合同重信用”单位的记录;

(八)被列入安全生产诚信A级企业的记录;

(九)被评为企业统计工作规范化单位的记录;

(十)被列入省公路水运工程从业单位信用评价AA级企业的记录;

(十一)被列入县级以上级餐饮服务示范单位、量化分级管理A级餐饮单位的记录;

(十二)被列入“诚信守法企业”创建工作先进单位的记录 

(十三)被列入海关企业一般认证、高级认证的记录;

(十四)被评为县级以上“劳动关系和谐企业”的记录;

(十五)被行业主管部门授予市级以上“三名”企业称号的记录;


(十六)被评为台州市“百佳诚信企业”荣誉称号的记录;

(十七)被列入劳动保障诚信示范企业的记录;


(十八)被评为台州市出口诚信企业的记录;

(十九)被评为浙江省信用管理示范企业的记录;

(二十)获得标准化良好行为2A级以上企业的记录;


(二十一)其他依法认定的荣誉记录。

第八条 失信信息是指由县级以上行政机关、司法机关或组织依法认定,对判断企业信用状况起负面作用的记录(法律、法规规定可以免责的行为除外),具体包括: 

(一)未通过行政机关依法进行的专项或者定期检查的记录;

(二)发生较大以上安全生产事故或发生两次以上死亡事故并负主要责任的记录;

(三)一般、较大I、较大II、重大、特别重大质量事故的记录;


(四)在企业环境信用评价中被评为环保不良企业的记录;

(五)一般、重大、特别重大食品安全事故的记录;

(六)依法被认定为“非正常户”,存在欠税(费)、偷逃税、骗税和抗税行为的记录;

(七)在政府采购、招标投标、拍卖等公共资源交易活动和合同履约活动中,有违法违规行为,受到行政机关处罚或者通报的记录;

(八)未履行生效裁判义务的记录;

(九)违反劳动保障法律、法规和规章,被责令改正或者受到行政处罚的记录;

(十)因乱涨价、乱收费、非法集资等行为被处罚的记录;

(十一)因主观故意侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品被处罚的记录;

(十二)商业贿赂被处罚的记录;

(十三)企业有违法违规用地及未按国有建设用地使用权出让合同的约定开发利用土地被处罚的记录;

(十四)企业有提供虚假材料骗取证照被处罚的记录;


(十五)违法募集资金、违规担保或者关联方交易舞弊的记录;

(十六)被列入进出口、质检、食品药品等行业黑名单的记录;

(十七)走私、贩私被处罚的记录;

(十八)发行人、上市公司及主要股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员,重大资产重组交易各方及收购人所作的公开承诺未履行或者未如期履行的记录;因证券期货侵权、违约行为被人民法院判决承担较大民事赔偿责任的记录;

(十九)企业法定代表人、主要负责人为本企业担保又未履行生效裁判确定的清偿责任的记录;

(二十)企业法定代表人走逃的记录;

(二十一)企业法定代表人正在执行刑罚或者执行刑罚期满未逾5年的记录;

(二十二)其他受到罚款、没收违法所得或者非法财物,责令停产停业或者关闭、撤销或者吊销许可证或者营业执照等行政处罚的记录;

(二十三)被列入经营异常名录或严重企业违法名单的记录;

(二十四)其他县级以上行政机关、司法机关或组织依法认定的失信记录。

第九条 荣誉信息记录期限为荣誉事项有效期。企业失信信息记录期限为失信行为认定之日起三年。

企业法定代表人、主要负责人失信信息记录期限为五年,自失信行为认定或者事件终止之日起计算,超过五年的予以删除。

  法律、法规和规章对失信行为记录时间另有规定的,从其规定。

第十条 企业非因主观故意发生失信行为的,可向作出认定的行政机关、司法机关或组织提出信用修复申请。行政机关、司法机关或组织认为企业已经整改到位,可以决定允许信用修复,并将修复决定书面告知企业和市信用中心,市信用中心应及时删除相关失信信息;认为企业整改不到位,可以决定不允许信用修复,并将不予修复的决定书面告知企业 

企业因主观故意发生失信行为或失信行为造成严重影响的,不允许信用修复。

第十一条 各级行政机关在日常监管、行政许可、资质等级评定、招标采购、资金扶持、公共资源交易、进出口管理、评先评优、定期检验等工作中,应当依法使用省、市公共信用信息平台中的企业信用档案信息,并将其作为实施行政管理的参考依据。

 
第十二条 各级行政机关在市场监管和公共服务领域,可在同等法定条件下对信用A类企业给予政策支持或倾斜:

(一)优先办理资质评定、申报、验证等;
(二)简化审批、审核程序,开通“绿色通道”等;
(三)在资金扶持、公共资源交易、出口退(免)税、评先评优等方面给予政策支持或倾斜;
(四)其他政策支持或倾斜。

  

第十三条 公共服务机构可对信用A类企业采取以下奖励性措施:

(一)在生产资料供应渠道、产品销售渠道、专业化管理等方面提供便利;
(二)按规定积极给予信贷支持;
(三)优先安排股权融资、债券融资等;
(四)办理业务时提供便利;
(五)其他奖励性措施。

  
第十四条 各级行政机关按照职能分工,可依法对信用C类企业采取以下惩戒性措施:

(一)列为日常监督检查或抽查的重点,并提高监督检查的频
(二)撤销其相关领域的荣誉称号,禁止参与评优、评先;
(三)限制参与公共资源交易活动;
(四)从严核准或审批企业新增项目;
(五)取消政策优惠;
(六)其他惩戒性措施。

第十五条 各级行政机关按照职能分工,对信用D类企业除采取本办法第十四条所列的惩戒性措施外,还可依法采取以下惩戒性措施:

(一)在财政预算和扶持性资金安排等方面予以限制;
(二)在企业申报出口货物退(免)税时予以限制;
(三)禁止参与公共资源交易活动;
(四)在企业新增项目核准或审核等方面予以限制;
(五)其他惩戒性措施。

第十六条 公共服务机构等可对信用C类、信用D类企业采取以下限制性措施:

(一)加入行业协会时实施全面资格审查;
(二)在贷款时予以限制;
(三)在保荐、承销等方面予以限制;
(四)拒绝提供担保业务等;
(五)其他惩戒性措施。

第十七条 有关行政机关应当建立本行业失信“黑名单”制度,并将失信“黑名单”信息及时报送市信用中心,纳入企业信用档案,向社会发布。

各级行政机关、公共服务机构应对纳入失信“黑名单”的企业采取针对性的失信惩戒措施。
  

第十八条 市发改委负责会同各行业主管部门,研究确定各部门列入信用联合奖惩的事项。

第十九条 企业认为市公共信用信息平台记录的信用信息、信用分类信息有误的,可向市信用中心书面提出异议,市信用中心须在7个工作日内答复。

  
第二十条 本办法自发布之日起施行。