Fuzhou Municipality Work Plan on Joint Incentives and Punishments for Social Organizations

关于印发《福州市社会组织守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》的通知

 各有关单位、各市级社会组织:  根据《福州市关于落实社会信用建设规划,提升城市信用水平的工作方案》(榕政办〔2016261号)文件精神,为大力推进社会组织诚信建设,营造诚实守信的社会组织发展环境,现将《福州市社会组织守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

                                      福州市民政局

2017830

 

  福州市社会组织守信联合激励和

  失信联合惩戒工作方案

  根据《福州市关于落实社会信用建设规划,提升城市信用水平的工作方案》(榕政办〔2016261号)文件精神,结合我市社会组织管理工作实际,特制定本工作方案。  

一、总体要求

坚持褒扬诚信、惩戒失信,坚持部门联动、社会协同,坚持依法依规、保护权益,坚持突出重点、统筹推进,加强信用信息公开、共享和使用,依法依规运用信用激励和约束手段,构建跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进社会组织诚信开展活动,保护会员单位合法权益,营造诚信社会环境。

二、健全褒扬和激励诚信行为机制

(一)树立和宣传诚信典型。根据《福州市社会组织信用信息管理办法》中对社会组织信用的分级,对于信用良好的社会组织树立为诚信典型,联合业务主管单位、行业管理部门实施守信激励,建立诚信社会组织“红名单”。

(二)优化监督检查安排。注重运用大数据手段,依托公共信用信息平台对社会组织实行分类服务和监管。完善事中事后监管措施,对符合一定条件的诚信社会组织在日常检查、专项检查中优化检查频次。

(三)享受各类激励性措施。

1、评估等级3A以上的,优先获得政府购买社会组织服务项目;  

2、优先承接政府授权和委托事项;  

  3、优先获得资金资助和政策支持;  

4、优先推荐获得各类表彰和奖励;

    5、其它激励性措施。

三、健全惩戒和约束失信行为机制

(一)对社会组织严重失信行为实施联合惩戒。

通过信息共享,联合业务主管单位、行业管理部门对严重失信行为采取联合惩戒措施,建立失信社会组织黑名单并公示。

(二)依法依规对失信行为实施行政性约束和惩戒。

    把严重失信社会组织列为重点监管对象,采取如下行政性约束和惩戒措施。

1、约谈社会组织负责人;  

2、加大财务审计和行政检查的力度;  

3、限制或取消其参加公益招投标和承接政府购买社会组织服务项目、承接政府授权或委托事项、获取专项资金资助和政策扶持等;  

4、取消其参加社会组织评比表彰的资格;

5、法律法规规定的其它惩戒性措施。  

(三)加强对社会组织失信行为的社会性约束和惩戒。

加强政务信息公开工作,建立失信行为举报制度。鼓励个人、单位、新闻媒体对社会组织失信行为进行举报,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒及时查处举报问题。强化舆论监督,推动报刊、网络等媒体加大对失信社会组织的监督力度,重点曝光社会影响恶劣、情节严重的社会组织失信案件。

四、构建联合奖惩协同机制

(一)建立触发反馈机制。

依托社会信用体系建设统筹协调机制,联合业务主管单位、行业管理部门对社会组织采取相应的联合激励和联合惩戒措施。

(二)大力推进信用信息公开公示。

行政许可和行政处罚等信用信息在行政决定之日起7个工作日通过福州市公共信用信息共享服务平台进行公开,并确保公开数据的及时、完整、规范。

(三)建立健全信用信息查询使用机制。

建立社会组织信用信息台账,大力推行信用信息查询和信用报告使用,在行政审批、财政项目申报等领域中实行公共信用信息查询制度。

五、工作要求

(一)全市社会组织登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门应按照“谁认定、谁公布”的原则,对社会组织守信和失信信息的真实性、合法性、完整性、有效性负责。

(二)依托公共信用信息平台,建立健全社会组织信用信息共享制度,实现信息互通共享,为各部门进行跨部门、跨领域联合奖惩提供技术支撑。

(三)加大宣传力度,充分发挥新闻媒体的宣传、监督和舆论引导作用,利用网络、报纸、广播等媒体,加大宣传联合奖惩工作力度,扩大联合奖惩工作的影响力。

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